Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9511/2020 от 17.03.2020

Судья Гончарова А.В.                                                      Дело 33-9511/2020

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2018-005370-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Никифорова И.А.,

при помощнике судьи Соскиевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июня 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску С.А.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

С.А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 17.04.2018г. № 14 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г., периодов работы с 16.08.1987г. по 26.10.1987г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 27.10.1987г. по 31.08.1990г. в должности учителя начальных классов СШ № 548, с 01.01.2014г. по 30.06.2014г. и с 01.10.2014г. по 31.12.2016г. в должности учителя начальных классов ГБОУ СОШ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2017г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального педагогического стажа, при этом необоснованно исключены из специального стажа указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 18.07.2019г., с учетом дополнительного решения от 09.10.2019 г., исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г., как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, письменным ходатайством просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Представитель истца просила решение суда оставить без изменения.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения по правилам ч. 1 и ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ, а именно в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г.

Судом установлено, что 27.11.2017г. С.А.В. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №14 от 17.04.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального педагогического стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 17 лет 8 месяцев 13 дней.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности период обучения в Педагогическом училище №15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985 г. по 29.06.1987 г., суд сослался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397,    и исходил из того, что обучение в педагогическом учреждении предшествовало работе по специальности.

Судебная коллегия решение суда в указанной части находит ошибочным, исходя из следующего.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.11.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до                               01.01.1992г.

В соответствии с данными Списками и Перечнем правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости учителям включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению в специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе период учебы, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 минимальная продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии учителям по старости составляла 25 лет (подп. «а» п. 1).

        В соответствии с копией трудовой книжки, перед обучением в педагогическом училище у истца трудовая деятельность отсутствовала, она была принята на работу по педагогической специальности 28.07.1987 г., т.е. после окончания училища. Следовательно, нормы Положения от            17.12.1959г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могли быть применены судом для учета периодов педагогической деятельности истца в целях оценки её права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку не соблюдается условие, предусмотренное п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Ввиду не правильного применения судом первой инстанции норм материального права, регламентирующего условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия, с учетом ст. 330 ГПК РФ, находит принятое судом решение в обжалуемой части подлежащем отмене, с принятием нового решения об отказе во включении в специальный стаж истца периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от                    26 сентября 2018 года в обжалуемой части: в части включения в специальный стаж С.А.В. периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г. отменить.

В иске С.А.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода учебы в Педагогическом училище № 15 ГУНО Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 29.06.1987г. отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи