Решение по делу № 3а-308/2019 от 03.04.2019

    120а

3а-308/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск     20 мая 2019 года

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при секретаре Мамаеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чешель Т.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Чешель Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных на территории г. Красноярска в районе ул. <адрес>

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков в размере рыночной: в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> – в размере 96 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> - в размере 595 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> – в размере 2 444 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> – в размере 495 000 руб.

В судебное заседание административный истец и представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанного выше земельного участка с кадастровым номером №

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением, не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как установлено судом, административный истец Чешель Т.В. является собственником следующего недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: в целях эксплуатации нежилого здания, адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый номер №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от <дата> – л.д. 7). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от <дата>, по состоянию на <дата> составляет 330 444 руб. (л.д. 6).

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 984 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: в целях эксплуатации нежилого здания, адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от <дата> – л.д. 9). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от <дата>, по состоянию на <дата> составляет 2 426 544 руб. (л.д. 8).

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: в целях эксплуатации нежилого здания, адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от <дата> – л.д. 11). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от <дата>, по состоянию на <дата> составляет 11 373 192 руб. (л.д. 10).

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 804 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: размещение промышленных объектов IV-V классов вредности, адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от <дата> – л.д. 13).Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от <дата>, по состоянию на <дата> составляет 1 210 229,04 руб. (л.д. 12).

Кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности Чешель Т.В., определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от <дата> №), выполненный ООО «Инвент» (л.д. 17-96).

Согласно указанному отчету, по состоянию на <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 96 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 595 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 2 444 000 руб.

По состоянию на <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 495 000 руб.

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследован отчет об оценке от от <дата> №, и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о размере рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, по состоянию на <дата>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена равной рыночной в размере 96 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена равной рыночной в размере 595 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена равной рыночной в размере 2 444 000 руб.

По состоянию на <дата> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена равной рыночной в размере 495 000 руб.

Рыночная стоимость указанных земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.

Датой обращения административного истца с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №,следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд – <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

восстановить Чешель Т.В. срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №

Административное исковое заявление Чешель Т.В., – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 134 кв.м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 96 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 984 кв.м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 595 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4612 кв.м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир На земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, адрес: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2 444 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 804 кв.м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 495 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда     Д.И. Пашковский