Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1421/2020 ~ М-882/2020 от 30.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2020 г.     г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Бикетовой Ю.В.,

с участием истца Орлова Максима Васильевича,

представителей истца Орловой Валентины Васильевны - Суворовой Александры Владимировны, допущенной в процессе на основании письменного заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ, Орлова Максима Васильевича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой Валентины Васильевны, Орлова Максима Васильевича к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

Орлова В.В., Орлов М.В. обратились в суд с иском и последующем уточнением (01.12.2020) к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания по тем основаниям, что Орлова В.В. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 30,1 кв.м., где проживала совместно с членами своей семьи, в том числе и Орловым М.В., иного жилья для проживания не имеют. 17.03.2010 заключением межведомственной комиссии администрации г. Назарово жилое помещение признано непригодным для проживания. Орлова В.В. признана лицом, нуждающимся в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилых помещений. В настоящее время Орловой В.В. предоставлено жилое помещение по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев. вместе с тем, считает, что ответчиком не исполнены обязательства по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения в постоянное пользование истцов. Просят возложить обязанность на администрацию г. Назарово Красноярского края как орган муниципального образования города Назарово Красноярского края предоставить истцу и членам ее семьи Орлову М.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемом жилому помещению не менее 30,1 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта: <адрес>.

В судебном заседании истец Орлова В.В., не участвовала, направила представителей.

Представитель истца Суворова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истец Орлов М.В. действующий в своих интересах и в интересах Орловой В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что собственником жилого <адрес> в <адрес> края является его бабушка Орлова В.В., с которой он проживал в данном доме с 2010 г., иного жилья в собственности и пользовании не имеют. В виду признания данного дома непригодным для проживания, ответчиком в пользование его бабушки квартира по адресу: <адрес>, <адрес> по договору найма на определенный срок, что нарушает права истцов на получение внеочередного жилого помещения равнозначного по занимаемой ранее площади по договору социального найма, а не коммерческого.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Латыпова Е.А. в судебном заседании не участвовала, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против заявленных требований с учетом предоставления жилого помещения не менее 15 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, проверив материалы дела, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»

Исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения, подлежащие защите, при вынесении настоящего решения, суд применяет нормы материального закона, регулирующие отношения по возникновению права собственности в целом, специфику возникновения права собственности на недвижимое имущество, нормы гражданского законодательства.

Право частной собственности в силу ст. 35 Конституции охраняется законом.

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, на основании договора о приватизации жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ истец Орлова В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м. (л.д. 41).

Выпиской из домовой книги, копией домовой книги, копиями паспортов на имя истцов, подтверждается, что истцы Орлова В.В. и Орлов М.В. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> 22.02.1977 – истец Орлова В.В., с 21.01.2010 – истец Орлов М.В. по настоящее время (л.д. 42,48-54).

Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является недвижимым имуществом – бревенчатым жилым домом, 1959 года постройки, имеющий общую площадь 30,1 кв.м., в том числе жилая площадь 18,7 кв.м., вспомогательная площадь кухни и прихожей – 11,4 кв.м. (л.д. 66-68).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного членами межведомственной комиссии, назначенная постановлением Совета администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре жилого <адрес> края и установлении несоответствия данного жилого дома требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании жилого <адрес> края непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения (л.д. 31,33,34-35).

На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации г. Назарово от 08.07.2010 установлено, что вышеуказанный жилой дом, занимаемый истцом Орловой В.В. и членом её семьи, признан не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, истец Орлова В.В. признана нуждающейся в жилом помещении на условиях договора социального найма, 08 июля 2010 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с правом на внеочередное предоставление жилого помещения, на основании протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими от 18.06.2010 Орлова В.В. 23.06.2010 г. признана малоимущей (л.д. 38,43,44).

Во исполнение обязанности по предоставлению жилья Орловой В.В. администрацией г. Назарово Красноярского края предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях коммерческого найма по договору № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев (л.д. 7), что является недопустимым для данных правоотношений и нарушением конституционных прав истца на получение жилья по условиям социального найма.

При этом суд исходит из того, что по смыслу ст. 57 ЖК РФ граждане, лишившиеся жилья в результате признания жилого помещения непригодным для проживания, должны быть обеспечены жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с тем, что ранее истец была обеспечена жилым помещением, находящееся в её собственности, признанное межведомственной комиссией непригодным для проживания, в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания, иных жилых помещений на условиях социального найма истец Орлова В.В. и член её семьи истец Орлов М.В. не имеют, Орлова В.В. имеет право на получение другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. То обстоятельство, что администрацией постановлена как нуждающаяся только одна Орлова В.В. не должно ущемлять права на жилье члена её семьи Орлова М.В., поскольку он также лишен жилья в результате признания его непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с утратой жилого помещения (непригодного для проживания) другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, учитывая утрату жилого дома в виду признания его непригодным для проживания, которым Орлова В.В. и член ее семьи Орлов М.В. пользовались на основании права собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложения на администрацию г. Назарово обязанности предоставить истцу Орловой В.В. и члену ее семьи Орлову М.В. благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте муниципального образования г. Назарово, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарно-техническим требованиям согласно действующему законодательству, по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 30,1 кв.м.

Судебные издержки не заявлены.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Орловой Валентины Васильевны, Орлова Максима Васильевича удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить Орловой Валентине Васильевне и члену её семьи Орлову Максиму Васильевичу по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 30,1 кв.м, расположенное в черте муниципального образования город Назарово Красноярского края, соответствующее по благоустроенности применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарно-техническим требованиям взамен принадлежащего Орловой Валентине Васильевне на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 30,1 кв. м., заключив договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий: подпись Наумова Е.А.

мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 г.

верно

судья Наумова Е.А.