Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2016 ~ М-1535/2016 от 29.06.2016

Дело №2-1836/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2016 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Жуковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григалкина В.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Григалкин В.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением №125 от 14.06.2016г. незаконно отказал ему в назначении досрочной льготной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец указывает, что с 07.12.1992г. работал в ФГУП «ГХК» в качестве <данные изъяты>, где проработал до увольнения в 2013г. За период работы ему был повышен разряд до 6, и он работал <данные изъяты> (заточка инструмента абразивными кругами сухим способом) с 01 февраля 1993г. по 21 ноября 2013г. как по сетке и по Списку 1, так и по сетке 2.

Тем не менее, ФГУП «ГХК», не отрицая факта выполняемых им работ по заточке инструмента абразивными кругами сухим способом, отказал ему в выдаче документа, дающего право на досрочное назначение пенсии по сетке и Списку 2.

Истец утверждает, что выполнял работу с вредными и (или) тяжелыми условиями труда, ссылается на список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, где в разделе У1 Производство метизов (позиции 2070100а-18559, 2070100а-19630) предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда и шлифовщики, занятые на шлифовке абразивными кругами сухим способом. Указывает, что на протяжении 20 лет выполнял работу по обслуживанию всех станков, находящихся в цехах АТП ФГУП «ГХК», а также выполнял работу по шлифовке абразивными кругами сухим способом. Работа, предусмотренная Списком 2, составляет 20 лет 6 месяцев (а требуется 12 лет 6 месяцев по достижении 55 лет). Страховой стаж составляет 34 года 2 месяца. Полагает, что период его работы слесарем-ремонтником подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, досрочно назначить страховую пенсию со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании Григалкин В.Г. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат» Шпакова Ю.Н. (полномочия по доверенности), надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Работодатель в своем отзыве полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Работодатель также указывает, что к работам, о которых заявляет истец, он привлекался периодически, не был занят на них полный рабочий день, в связи с чем у него отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края, Толпыгина О.Ю.в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истец в оспариваемый период работал в должности слесаря-ремонтника в автотранспортном предприятии ФГУП «ГХК», указанная должность и производство, на котором работал истец, невключены в Список №2, в том числе, работодателем право истца на получение досрочной пенсии по Списку №2 не было подтверждено.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Григалкин В.Г. работал на автотранспортном предприятии ФГУП «ГХК»: с 07.12.1992г. – <данные изъяты>, 10.02.2006г. ему был присвоен 6 разряд <данные изъяты>, 01.07.2007г. – он переведен <данные изъяты>, 21.11.2013г. - был уволен.

В ответе истцу ФГУП «ГХК» сообщает, что Перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам АТП (автотранспортное предприятие) за условия труда 1989 – 2013г.г. по профессии слесарь-ремонтник, слесарь-ремонтник (заточка) была установлена только повышенная оплата труда для работ, выполняемых при заточке инструмента абразивными кругами сухим способом. К данной работе он привлекался систематически и был занят неполный рабочий день. Пенсионный список данными Перечнями не предусмотрен. Выдать справку о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, отдел кадров не может.

09июня 2016г. истец по достижению возраста 55 лет обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ в гор. Железногорске Красноярского края№175 от 14 июня 2016г. Григалкину В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в том числе и по тому основанию, что работодателем не подтвержден факт работы истца в условиях и должности, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку 2.

Истцом решение пенсионного органа оспаривается как незаконное.

Признавая приоритетными доводы истца и мнение 3-го лица – ФГУП «Горно-химический комбинат», суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

СогласноФедерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В силу пп. 10.1 п. 2 ст. 6этого ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условийтруда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. п. 5 п. 2 ст. 11этого же ФЗ к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работника, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27) применяется Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Список N 1 и Список N 2.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N 10 определены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ. В указанных Списках N 1 и N 2, наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.

Подразделом 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" раздела VI "Производство метизов" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда (код2070100а-18559), шлифовщики, занятые на шлифовке абразивнымикругами сухим способом(2070100а-19630).

Подразделом 12 раздела XIV "Прочие профессии металлообработка" Списка № 2 предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код позиции 2151200а - 1753а).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, в соответствии с этими жеРазъяснениями работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда (п. 14).

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, и из которых можно установить период работы определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиям дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ документы, подтверждающие характер работ - а именно вредные условия труда в спорные периоды в судебное заседание не представил.

Доводы истца о праве на досрочное назначение пенсии со ссылкой на раздел VI Производство метизов подраздел 1 «Производство проволоки и калиброванного металла» являются ошибочными, поскольку в оспариваемый период истец в указанном производстве и соответствующих структурных подразделениях не работал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, оспариваемых периодов работы в должности слесаря-ремонтника, суд исходит из того, что представленными в суд документами не подтверждается факт работы истца в должности слесаря ремонтника, занятого на горячих участках работ и участках работ с вредными условиями труда в режиме полной занятости. ВСписок N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Поэтому с учетом указанного принципа предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях только для слесарей-ремонтников, задействованных в конкретных, предусмотренных Списком 2, производствах, в том числе, занятых на горячих участках работ и участках работ с вредными условиями труда и не предусмотрено такое право для других слесарей ремонтников.

Доводы истца опровергаются сведениями из Выписки из лицевого счета застрахованного лица, представленными работодателем документами, в том числе должностными инструкциями слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации механического оборудования ремонтной мастерской автотранспортного предприятия ФГУП «ГХК», действовавшими в рассматриваемый период, из которых, помимо прочего следует, что к основным задачам слесаря-ремонтника относятся содержание технологического и гаражного оборудования в работоспособном состоянии, своевременное и качественное проведение технического обслуживания, ППР, испытаний, модернизации и реконструкции оборудования АТП.

Работа слесаря-ремонтника (заточника), как следует из тех же должностных инструкций, и анализа характеристик соответствующих должностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих,не тождественна работе шлифовщика.

Из представленных суду журналов учета фактически отработанного времени на работах с вредными условиями труда за период 2009 – 2013г. усматривается, что истец осуществлял работы по заточке инструмента абразивными кругами сухим способом по 2 – 4 часа в течение рабочего дня, вработам привлекался систематически и не на условиях полного рабочего дня.

Работодателем доводы истца не подтверждены, справка, уточняющая особый характер работы или особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости со ссылками на первичные документы, подтверждающие характер работы, а также с указанием профессии согласно Списка, раздела, подраздела и кода позиции Григалкиным В.Г. не представлена.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2, у пенсионного органа оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости не имелось.

Одним из основных факторов, определяющих право на досрочную пенсию является занятость в технологическом процессе производства продукции в соответствии с перечнем, свидетельствующая о повышенном негативном воздействии условий их труда на работника, тогда как работа Григалкина В.Г. в должности слесаря-ремонтникаавтотранспортного предприятия не подтверждает, что истец был занят во вредных условиях труда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств осуществления трудовой деятельности истцом именно во вредных условиях труда полный рабочий день не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Григалкина В.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 03 октября 2016г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.