Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2021 (2-1668/2020;) ~ М-1635/2020 от 19.08.2020

к делу № 2-63/2021

УИД: 23RS0057-01-2020-002438-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск                         11 февраля 2021 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                         Дашевского А.Ю.

при секретаре                                 Сохиной Т.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Птухиной П.А. к администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района и администрации МО Усть-Лабинский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района и администрации МО Усть-Лабинский район о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности и указании, что решение суда является основанием для регистрации права собственности, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивировала тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 2 500 кв.м., кадастровый № (свидетельство на право собственности № от 20.11.1992).

На указанном земельном участке расположено жилое домовладение, площадью 36,0 кв.м., с хоз. постройками, сараем, кадастровый №, которое значится 1973 года постройки. Согласно справке Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 25.06.2020 №, дом построен истцом с разрешением на строительство, однако копии постановления в архиве администрации не сохранилось. Основание выдачи справки: похозяйственная книга №, л/счет № за 1986-1990 годы.

Согласно выписке № из похозяйственной книги от 25.06.2020 истец числится собственником указанного жилого дома с 01.01.1991.

Дом расположен на земельном участке, предоставленном истцу для ведения личного подсобного хозяйства.

С 1973 года и по настоящее время жилой дом используется для постоянного проживания. Истец с 1991 года зарегистрирована по данному адресу.

Государственную регистрацию права собственности на дом истец не произвела, проживает в доме с 1973 г., производит текущий и капитальный ремонт дома, оплату расходов по содержанию дома, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате водоснабжения, электрической энергии.

До настоящего времени никем не оспорен факт владения и пользования на праве собственности домом и земельным участком, собраны заключения компетентных органов о соответствии строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подано заявление на изготовление технического паспорта на дом и надворные постройки.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 26.05.2020 право собственности на жилой дом не зарегистрировано.

05.06.2020 представителем истца, действующим на основании доверенности, поданы необходимые документы для регистрации права собственности на указанный жилой дом.

16.06.2020 Межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 15.09.2020 в связи с тем, что Выписка из похозяйственной книги о наличии у истца права на жилой дом не является правоустанавливающим документом.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. № 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Сведения в похозяйственной книге, а также выдача домовой книги на дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с последующей регистрацией в ней владельцев, контроль со стороны органов внутренних дел за соблюдением паспортного контроля, отсутствием у органов местного самоуправления и власти на протяжении более 40 лет притязаний к лицам, проживающим в доме, свидетельствует о том, что дом возведен на предоставленном для этих целей земельном участке, правомерности владения и пользования домом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "0 введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 Гражданского кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Гражданского кодекса.

В судебное заседание истица и ее представитель не явились, представитель ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии, просила принять и удовлетворить в полном объеме уточненные исковые требования в которых просила признать за истцом право собственности на жилой дом лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, 1957 года постройки, общей площадью 49,00 кв.м, число этажей надземной части - 1, кадастровый №.

    Указать, что данное решение суда является основанием для подготовки технического плана на здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, число этажей надземной части - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь здания 49,00 кв.м., площадь определена в соответствии с требованиями по приказу МЭР № от 01.03.2016 и составляет 53,1 кв.м, назначение здания - жилой дом, а также является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости за истцом.

    В судебное заседание представитель ответчика администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края не явилась, в своем заявлении не возражала в удовлетворении исковых требований.

    В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края не явилась, просила рассмотреть без её участия, предоставила возражение, в которых просила в иске отказать. Считает, что истец должна предоставить доказательства непосредственного владения и пользования спорным имуществом на протяжении всех лет - ежедневно и ежегодно. В деле отсутствуют доказательства, что истец нес бремя спорного недвижимого имущества на протяжении всего периода, указанного в иске.

    В судебное заседание представитель третьего лица межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 2 500 кв. м, кадастровый № (свидетельство на право собственности № от 20.11.1992, выписка из ЕГРН от 27.07.2020).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, лит. А, общей площадью 49,0 кв.м, жилой площадью 35,1 кв.м., площадь в соответствии с приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016 г. 53,1 кв.м., год постройки 1957, с хоз. постройками, сараем, инвентарный № (технический паспорт Краевое БТИ по состоянию на 19.08.2020 г.), кадастровый № (выписка из ЕГРН от 27.05.2020).

Согласно справке администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 25.06.2020 № дом построен истцом с разрешением на строительство, однако копия постановления в архиве администрации не сохранилась. Основание выдачи справки: похозяйственная книга №, л/счет № за 1997-2001 годы.

Исходя из выписки из похозяйственной книги от 25.06.2020 № истец числится собственником указанного жилого дома с 01.01.1991.

Дом расположен на земельном участке, предоставленном истцу для ведения личного подсобного хозяйства (справка администрации Ладожского сельского поселения от 20.05.2020 №).

Истец с 1991 года зарегистрирована по данному адресу (домовая книга). Из справки администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 18.03.2020 № следует, что в связи с перенумерацией и упорядочением домовладений в <адрес> в 1986-1990 годы домовладению на основании технического паспорта по состоянию на 1988 год, принадлежащему истцу и расположенному в <адрес>, присвоен номер – <адрес>.

Государственную регистрацию права собственности на дом истец не произвела, проживает в доме с 1973 г., производит текущий и капитальный ремонт дома, оплату расходов по содержанию дома, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате водоснабжения, электрической энергии.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 26.05.2020 право собственности на жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не зарегистрировано.

05.06.2020 представителем истца, действующим на основании доверенности, поданы необходимые документы для регистрации права собственности на указанный жилой дом.

16.06.2020 Межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 15.09.2020 в связи с тем, что Выписка из похозяйственной книги о наличии у истца права на жилой дом не является правоустанавливающим документом.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно Постановлению СНК СССР от 26.0 Г1934 № 185 "О первичном учете в сельских советах" (действовавшего до 1987 года) в Перечень форм учета и первичной документации в сельских советах включена похозяйственная книга основных производственных показателей хозяйств: а) для колхозников; б) для единоличников. Формы первичного учета являются официальными документами сельских советов и должны вестись в строгом соответствии с инструкциями Центрального управления народно-хозяйственного учета Госплана Союза ССР.

В силу Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 № 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. № 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 Гражданского кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Гражданского кодекса.

В соответствии с п.п. 5.1.4, п. 5 раздела II Постановления Правительства РФ № 457 от 01.06.2009 г. «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится ведение государственного кадастра недвижимости.

В силу п. 2 ч. 2 статьи 27 ФЗ от 24.07.2007 г. орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками (в том числе арендаторы), вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В данном случае, это признание права собственности на жилой дом. Данное признание права собственности необходимо для проведения государственной регистрации права собственности в соответствующих органах исполнительной власти и дальнейшее использование объекта по целевому назначению.

В силу п. 11 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражных судов РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). Исходя из п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части признания права собственности на жилой дом.

В остальном суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы государственной регистрации прав не подведомственны судам.

На основании ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу положений ст. 8.1 ГПК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ).

Кадастровая стоимость спорного жилого дома не определена в выписке из ЕГРН. Инвентарная стоимость спорного жилого дома в ценах 2012 г. составляет 92093 рубля. На основании справки ИП Зленко А.Б. от 27.07.2020 № рыночная стоимость спорного жилого дома на текущую дату составляет 240 000 рублей.

При подаче настоящего иска при цене иска 240 000 рублей истцом уплачена государственная пошлина в размере 5 600 рублей (чек-ордер Сбербанк от 08.09.2020 №), которую истец не просит соотнести на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Птухиной П.А. к администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района и администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на недвижимое имущество и указании, что решение суда является основанием для регистрации права собственности – удовлетворить частично.

Признать за Птухиной П.А. право собственности на жилой дом, лит. <данные изъяты>, общей площадью 49,0 кв.м, жилой площадью 35,1 кв.м., площадь в соответствии с приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. 53,1 кв.м., год постройки 1957, инвентарный №, кадастровый №, число этажей надземной части – 1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья                    подпись            А.Ю. Дашевский