Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2013 ~ М-752/2013 от 22.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2013 года. Федеральный суд Волжского района Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурцева М.П.

при секретаре Семеновой О.В.,

с участием представителя заявителя Конченкова Д.Г.,

представителя заинтересованного лица- УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области- Волгушевой А.В.,

рассмотрев гражданское дело № по заявлению Конченкова Г.Г. о признании действий должностных лиц УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Конченков Г.Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельного участка площадью 971 кв.м по адресу: <адрес> Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку противоречит ст.34 ЗК РФ и ст.9 Закона Самарской области «О земле».

В судебном заседании представитель заявителя Конченков Д.Г. заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что в настоящее время его отцом Конченковым Г.Г. используется по назначению данный земельный участок. Данный участок им был занят самовольно рядом с земельными участками ДНТ «Пищевик», при этом последний является пенсионером и ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для садоводства. Заявитель членом ДНТ не является. Как пояснил председатель ДНТ, после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, Конченков Г.Г. будет принят в члены товарищества.

Представитель заинтересованного лица- УМИЗО администрации м.р. Волжский Волгушева А.В. в удовлетворении заявления просила отказать, поскольку земельный испрашиваемый земельный участок не входит в границы ДНТ «Пищевик».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возложена на органы и лиц, совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Конченков Г.Г. обратился с заявлением в администрацию м.р. Волжский Самарской области с просьбой предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для садоводства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО администрации м.р. Волжский Самарской области в своем ответе за подписью и.о. руководителя А.С.О. отказало Конченкову Г.Г. в предоставлении вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что данный участок не входит в границы ДНТ «Пищевик».

Суд считает, что вышеуказанный ответ УМИЗО является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.3 ст.6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.05 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.

Согласно п.2 ст.81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, которым является ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее- ФЗ).

В соответствии со ст.13 ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

В соответствии со ст.14 ФЗ орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    В соответствии со ст.15 ФЗ на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

    Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатное предоставление земельного участка для садоводства вне территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не предусмотрено.

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из представленных суду документов следует, что спрашиваемый заявителем земельный участок площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>

Это подтверждается:

заключением председателя правления ДНТ «Пищевик» И.И.А., согласно которому земельный участок площадью 971 кв.м. располагается вблизи ДНТ «Пищевик», границы ДНТ не нарушает, непосредственно с земельными участками ДНТ «Пищевик» не граничит;

актом согласования границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером А.И.А., согласно которому Конченков Г.Г. согласовал границы земельного участка со смежными землепользователями Б.З.Д. и Т.И.И., которые также подали заявления об обжаловании отказа УМИЗО администрации м.р. Волжский в предоставлении земельного участка. Границы земельного участка в части земель общего пользования, в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», должны быть согласованы с председателем ДНТ «Пищевик» в случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы садового товарищества. Данное согласование не было проведено;

списком членов ДНТ «Пищевик», представленным заинтересованным лицом для обозрения в судебном заседании, согласно которому заявитель в данном списке отсутствует;

планом массива ДНТ «Пищевик», представленным заинтересованным лицом для обозрения в судебном заседании.

В связи с этим суд считает, что УМИЗО администрации м.р. Волжский обоснованно отказало заявителю Конченкову Г.Г. в предоставлении бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Конченкова Г.Г. о признании действий должностных лиц УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области незаконными оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2013 года.

Судья - М.П. Бурцев