Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2018 ~ М-1341/2018 от 29.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Ивановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1589\2018 по исковому заявлению Тихоновой ЛП к Администрации г.о. Самара и Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тихонова Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом. Заявленные исковые требования мотивировала тем, что имеет на праве собственности земельный участок с уточненной по материалам межевания площадью 623,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от 22.12.2017г.

На указанном земельном участке старый жилой дом площадью 60,6 кв.м, право на который никогда не регистрировалось, внесен в кадастр с кадастровым номером 63:01:0335012:775 по материалам инвентаризации БТИ, построенный более 50-ти лет назад, в результате ветхости и непригодности проживания был снесен в 2014 году. На его месте был построен новый одноэтажный жилой дом общей площадью 99,9 кв.м., жилой площадью 56,5 кв.м., на строительство которого органом местного самоуправления разрешения не выдавалось. При обращении в Администрацию Красноглинского внутригородского района г.о. Самара с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, было отказано с разъяснением права на обращение в суд.

Возведенный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет опасности для здоровья и жизни граждан. Строение соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям, что подтверждается: Заключением ООО «Фонд пожарной безопасности» № 18/07 от 14.03.2018г., Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 28.03.2018 № 6150, Заключением ООО ПК «Горжилпроект».

Жилой дом построен на участке, предназначенном для и индивидуального жилого строительства. Однако, иначе как в судебном порядке оформить право собственности на него не представляется возможным.

Истец просил суд признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из одного этажа, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 99,9 кв.м., жилой площадью 56,5 кв.м.

В судебном истица заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары, Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3го лица Управления Росреестра по Самарской области, Департамента Градостроительства г.о. Самара, ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3 го лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцу Тихоновой Л.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0335012:520 площадью 623 кв.м расположенный по адресу: <адрес>,, регистрация № от 22.12.2017 г.

Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет 17.12.05г его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, Тихонова Л.П. возвела на данном земельном участке жилой дом.

Истицей представлен технический паспорт по состоянию на 29.06.2017 г., из которого усматривается, что дом общей площадью 110,2 кв.м., жилой площадью – 56,5 кв.м., кроме того, площадью подсобных помещений – 43,4 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 10.3 кв.м.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство данного дома истцом не получено. Уведомлением от 19.04.18г. Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самары отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги – выдача разрешения на строительство объекта ИЖС, так как истцом возведена самовольная постройка и ему рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с техническим заключением ООО «Консоль» шифр 0163-18- ТЗ от 2018 года и дополнения к нему. Строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Здание (объект индивидуального жилищного строительства) пригодно для Дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СП 42.13330.2011 Свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», строительными нормами и правилами СП 55.13330.2011, СП 42.13330.2011,СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Дальнейшая эксплуатация здания (объекта индивидуального жилищного строительства), по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 28.03.18 г. № 6150 жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из экспертного заключения от 14.03.2018 г. № 18\07, составленного ООО «Фонд пожарной безопасности» жилой дом истца, в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выполнен согласно требованиям пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Жилой дом по адресу: <адрес>, газифицирован, газовое оборудование находится в исправном состоянии, что следует из договоров на газоснабжение и техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования, заключенных истцом с ОАО «Самарагаз» и ООО «СВГК» на установку оборудования.

В соответствии с топографическим планом земельного участка, составленным ИП «Арсланова И.А.» построенный истцом жилой дом расположен в границах земельного участка 623 кв.м., принадлежащего истице, не пересекает его границы.

Согласно заключения кадастрового инженера от 10.08.18г. кадастровым инженером была проведена геодезическая сьемка вновь построенного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> границах участка кадастровый №, полученные данные сопоставлены с Планом границ земельного участка 1997г., и было установлено, что новый дом расположен на месте прежнего.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 15.08.2018 г. № Д05-01-01/8306-2-1 земельный участок истца расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), территорией общего пользования не является. Участок находится в охранной зоне газопровода, часть участка принадлежит к территории общего пользования.

Обстоятельство нахождения участка в охранной зоне газопровода не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку сам дом, как видно из топографического плата не находится в охранной зоне газопровода.

Согласно технического заключения ООО СВГК от 31.07.18г. по адресу <адрес>, у Тихоновой Л..,П. установлено газовое оборудование, находится в исправном состоянии, нарушений нет.

ООО «СВГК» надлежаще извещенное о рассмотрении дела возражений против удовлетворения требований истицы не заявляло.

Информация Департамента градостроительства г.о. Самара о частичном нахождении участка на территориях общего пользования не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на жилой дом, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован и огорожен забором, используется в садоводческих целях истцом, доступа для неограниченного круга лиц на участок не имеется. Доказательств нахождения в красных линиях жилого дома, возведенного истицей не имеется.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорные земельные участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится ( от 21.08.18г. № 2705-02\19387 и от 21.08.18г. №270401\19305)

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 17.08.18 года №16793 в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка истца с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на построенный жилой дом, поскольку его строительство осуществлено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, требования безопасности соблюдены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы выдержанны, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Заключения специализированных организаций не вызывают сомнений в объективности и достоверности, не были опровергнуты ответчиками.

Строительство жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Истец предпринимал меры к легализации строительства в административном порядке, однако получил в этом отказ с разъяснением права обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимал исчерпывающие меры.

На основании чего требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и потому подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихоновой ЛП к Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Тихоновой ЛП право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из одного этажа, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 110,2 кв.м., жилой площадью 56,5 кв.м., подсобной площадью 43,4 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 10.3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 07.09.2018 года.

Председательствующий подпись Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Секретарь