Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2017 (2-920/2016;) ~ М-917/2016 от 01.12.2016

        Дело № 2-51/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                17 января 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истицы Зайцевой А.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) ИКА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению

установил:

Зайцева А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование исковых требований истица указывает, что работает учителем русского языка и литературы в МКОУ Воломская средняя общеобразовательная школа. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального (педагогического стажа). Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения на семинарах, курсах и участия в методических объединениях. Также не включен 1 день прохождения медосмотра и период обучения в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно решению об отказе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а всего 4 года 08 месяцев 28 дней. Истица не согласна с данным решением, поскольку нахождение на курсах, семинарах, заседаниях методических объединений связано с обязанностью истицы повышения уровня квалификации, в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд, направление осуществлялось приказами работодателя (как служебная командировка). Период обучения в институте также необоснованно не засчитан в специальный стаж, поскольку истица в каникулярное время работала воспитателем в детском саду ОАО «Лескарел» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы обучение в ВУЗе не прерывалось, и, соответственно, весь указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Истица просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный (педагогический) стаж периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; период прохождения медосмотра 1 день, период прохождения обучения в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 8 месяцев 28 дней, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Зайцева А.И. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИКА иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Зайцева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при требуемом стаже 25 лет, специальный (педагогический) стаж работы истицы составил 19 лет 06 месяцев 24 дня).

Истица не согласна с указанным решением, просит признать его незаконным и включить вышеуказанные период в специальный (педагогический) стаж.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истица считает незаконным отказ ответчика во включении периода обучения в специальный стаж работы.

Вместе с тем, судом установлено, что Зайцева А.И. (добрачная фамилия Кандиранда) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте по специальности «русский язык и литературы», и ей была присвоена квалификация учителя русского языка и литературы, что подтверждается дипломом серии ЦВ №.

Для включения периода учебы в специальный стаж в соответствии с Положением 1959 года необходимо, чтобы ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения начинается с момента поступления в учебное заведение и оканчивается датой завершения учебы.

После завершения учебы истица работала по специальности, вместе с тем, как установлено судом, непосредственно до поступления на учебу истица педагогической деятельностью не занималась.

Согласно справке ОАО Воломский КЛПХ «Лескарел» от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии трудовой книжки истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада <адрес> Республики Карелия. Однако данный период работы не может быть признан периодом работы до начала обучения.

Таким образом, период обучения истицы в педагогическом институте не подлежит включению в специальный стаж.

Истица просит также обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на семинарах, курсах и участия в методических объединениях, и 1 день прохождения медосмотра

Из возражений на исковое заявление следует, что ответчик не включил в педагогический стаж истицы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинаре, командировки, прохождение медосмотра, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Как установлено судом, истица работает в системе образования с 1993 года, и продолжает трудиться по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В обозначенные выше спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, для участия в работе методических объединений, семинары и в командировки. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы

На основании изложенного, суд считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, обучение, участие в семинарах, методических объединениях, командировки на основании приказа руководителя, прохождение медосмотров являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, нахождение истицы в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, обучение, участие в семинарах, методических объединениях, командировки, прохождение медосмотра подтверждаются совокупностью письменных материалов дела (справкой Института повышения квалификации работников образования № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, справкой МКОУ «Пенингская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКОУ «Воломская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении в командировки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об оплате медосмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (истицы) от ДД.ММ.ГГГГ, представленными работодателем в орган Пенсионного фонда сведениями о работе застрахованного, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, участия в методических объединениях и семинарах, прохождение медосмотра не подтверждены работодателем кодом льготности.

На указанное обстоятельство сослался также в обоснование своих возражений представитель ответчика в судебном заседании.

Суд считает указанные доводы несостоятельными по следующему основанию.

Гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение (ст. ст. 7, 39) и Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих педагогический стаж.

Истица, являясь застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении нее сведений в органы Пенсионного Фонда.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истицы о включении в специальный (педагогический стаж) следующих периодов: нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; прохождение медосмотра ДД.ММ.ГГГГ - 1 день.

Вместе с тем, с учетом включения указанных периодов специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 19 лет 08 месяцев 27 дней, что менее требуемых 25 лет, оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности по ее назначению с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд        

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) включить в специальный (педагогический) стаж работы Зайцевой А.И. периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; период прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ - 1 день.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья             Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.