Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-196/2019 от 04.04.2019

дело № 12 - 196/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил                     29 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Татаренко С.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иванковой О.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Станкевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иванковой О.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района
г. Нижний Тагил Свердловской области, которым

должностному лицу Иванковой О. А., директору Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ №»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Иванковой О.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением Иванкова О.А. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В качестве доводов указывает, что предписание от 04 декабря 2017 года было получено лишь 18 декабря 2017 года, при том, срок для выполнения предписания истек 15 декабря 2017 года. В предписании не указаны работы, которые необходимо произвести, для того, чтобы выполнить предписание. При выполнении предписания была установлена необходимость проведения капитального ремонта крыши <адрес>, который может быть выполнен только при наличии решения собственников и положительных показателях температуры воздуха. Для проведения капитального ремонта крыши инициировано проведение общего собрания собственников, которое правомочно принимать решение о проведении капитального ремонта. В санузле заявителя была произведена временная герметизация стыков фанового стояка. В настоящее время выполнен капитальный ремонт кровли в вышеуказанном многоквартирном доме.

В дополнении к жалобе Иванкова О.А. отмечает, что мировым судьей не было дано правовой оценки на предмет соответствия вынесенного предписания требованиям закона.

В судебном заседании Иванкова О.А. и защитник Станкевич А.А. доводы жалобы поддержали и просили отменить вынесенное в отношении Иванковой О.А. постановление и прекратить производство по делу.

Огласив жалобу, выслушав Иванкову О.А. и ее защитника Станкевич А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В силу п. 2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества многоквартирного дома установлены Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п. 4.6.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с п. 5.8.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Как усматривается из материалов дела при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №» были выявлены нарушения
п. 5.8.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: на потолке санузла <адрес> обнаружены влажные следы, отслоение штукатурного слоя, наличие ржавых потеков на фоновом стояке канализации.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 04 декабря 2017 года (л.д. 11). В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «Управляющая компания «ЖЭУ № 1» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и в срок до 15 января 2018 года предоставить информацию о выполненных работах (л.д. 12).

20 февраля 2018 года при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №» вновь были выявлены нарушения
п. 5.8.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: на потолке санузла <адрес> обнаружены влажные следы, отслоение штукатурного слоя, наличие ржавых потеков на фоновом стояке канализации, которые ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №» должно было устранить в срок до 15 января 2018 года. Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 20 февраля 2018 года (л.д. 17).

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном 20 февраля 2018 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого выдана Иванковой О.А. в этот же день.

При составлении протокола об административном правонарушении Иванкова О.А. не оспаривала наличие указанных нарушений на момент проведения проверки.

Иванкова О.А. является директором ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №», то есть выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и является должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вывод о виновности Иванковой О.А. в нарушении законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами основан на полно, всесторонне, объективно исследованных допустимых доказательствах.

Действиям Иванковой О.А. дана правильная юридическая оценка по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в предписании не указаны работы которые необходимо произвести для исполнения предписания, является несостоятельным, поскольку в предписании от 04 декабря 2017 года указано на необходимость принятия мер по устранению влажных следов на потолке санузла <адрес>, ржавых подтеков на фановом стояке канализации, то есть на необходимость проведения конкретных мероприятий.

Довод жалобы о том, что предписание от 04 декабря 2017 года было получено после истечения срока его выполнения является необоснованным, так как согласно почтового уведомления (л.д. 14) предписание было получено Иванковой О.А. 20 декабря 2017 года, тогда как срок выполнения предписания 15 января 2018 года.

Доводы жалобы о том, что при выполнении предписания была установлена необходимость в проведении капитального ремонта крыши, который может быть выполнен при наличии решения собственников и при положительных показателях температуры окружающего воздуха, а также о том, что в санузле заявителя произведена герметизация стыков фанового стояка, по мнению суда являются несостоятельным, поскольку согласно предписанию от 04 декабря 2017 года в срок до 15 января 2018 года в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области должна была быть предоставлена информация о выполненных работах.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░
№ 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ №» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░
░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12 - 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <...>

<...>

<...> ░.░. ░░░░░░░░░