Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-191/2020 от 10.01.2020

Судья Журавлева Е.В.                         Дело 33-191/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2020 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Коротченковой И.И., Старцевой С.А.,

при секретаре Силаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-706/2019 по иску Кузнецова Е.С. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» о возмещении морального вреда,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Мценского районного суда Орловской области от 21 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации - Кулаженковой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации – Куракова А.В., возражения на апелляционную жалобу Кузнецова Е.С., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузнецов Е.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» о возмещении морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывал, что в 1998 г., 2003 г., 2004 г., 2007 г. и 2008 г. он неоднократно в течение продолжительных периодов времени находился в изоляторе временного содержания г. Мценска, в периоды которых условия содержания его под стражей не соответствовали установленным нормам и требованиям: питание обеспечивалось один раз в сутки, в камерах не было санитарного узла, водопровода, отсутствовало освещение и вентиляция, не было спального места, постельного белья, гигиенических принадлежностей, поверхность стен была поражена грибком, состояние помещения не соответствовало санитарным требованиям. В результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания он испытывал физические и нравственные страдания, которые оценивает в <...>.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме <...>.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик изолятор временного содержания г. Мценска Орловской области заменен на надлежащего ответчика Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Мценский», а также к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, действующее от имени Российской Федерации.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 21 октября 2019 года постановлено:

«Исковые требования Кузнецова Е.С. о возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кузнецова Е.С. в счет компенсации морального вреда <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Е.С. к Министерству финансов Российской Федерации и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Мценский» отказать».

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел Российской Федерации приводит доводы, аналогичные позиции в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает на злоупотребление правом и недобросовестное поведение со стороны Кузнецова Е.С., поскольку с настоящим исковым заявлением последний обратился спустя более 10 лет после указанных в иске событий. При этом, в периоды нахождения истца в ИВС каких-либо жалоб от него не поступало.

Приводит довод о том, что каких-либо объективных доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных или физических страданий, не представлено.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 7 Закона № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 9 и 11 статьи 17 указанного федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пунктам 44, 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В силу п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (п.132 Правил).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав лица или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени учитываются индивидуальные особенности лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, в частности, длительность пребывания лица в местах лишения свободы; однократность (неоднократность) пребывания в таких местах; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении санитарно-гигиенических процедур в отсутствие надлежащей коммунально-бытовой обеспеченности; возможность самостоятельного принятия лицом или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст лица и иные обстоятельства.

В силу приведенных выше положений материального права судом при определении размера компенсации морального вреда должна быть также принята во внимание степень вины причинителя вреда.

Обязательным, а, значит, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения истцу физических и нравственных страданий, поскольку процесс содержания под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании соответствующих нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, а также права и обязанности лиц, содержащихся под стражей и лиц, ответственных за их содержание.

Следовательно, нарушающим права истца в рассматриваемом случае будет признаваться содержание истца в местах, объективно не соответствующих уровню, установленному законом, но не субъективному уровню его привычного комфорта.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Кузнецов Е.С. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Мценский» в следующие периоды: с 04.021998 по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Из представленной МО МВД России «Мценский» информации, ИВС в 1998-2008 годах находился в здании по адресу <адрес>. Информации об условиях содержания в ИВС г. Мценска за указанный период, в частности: о количестве и метраже камер, об оборудовании камер предметами мебели, водопроводом, канализацией, туалетом, приточно-вытяжной вентиляцией, радиоприемником, дневным и искусственным освещением ответчиком не представлено, так как акты комиссионного обследования помещения изолятора за период с 1998 г. по 2008 г. уничтожены.

В тоже время, согласно техническому паспорту на здание, расположенное по адресу: г. Мценск, ул. Ленина, д. 10, по состоянию на 10.04.2007 оно представляет собой нежилой объект, возведенный до 1900 года, степень износа – 50%. В соответствии с поэтажным планом строения камеры изолятора находись на первом этаже административного здания, их площадь составляла от 4,4 до 8,8 кв.м, графические отметки, свидетельствующие о наличии коммуникаций в камерах изолятора, на плане строения отсутствуют.

При рассмотрении настоящего спора судом были исследованы также материалы гражданского дела по иску ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Орловской области о компенсации морального вреда, в котором имеется справка МО МВД России «Мценский» от 02.03.2017 № 1555, из которой следует, что ИВС находился по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Ленина, д. 10, в здании 1899 года постройки, количество камер - 5, лимит наполняемости - 6 человек. Камеры № 1 и № 2 канализацией, водопроводом и туалетом с соблюдением норм приватности были оборудованы только в 2011 г., в камерах № 3, № 4 и № 5 водопровод и канализация отсутствовали, для исправления естественных надобностей спецконтингент в утреннее и вечернее время выводился в общий туалет, в остальное время для этих целей в камерах использовались бачки.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Мценского районного суда Орловской области от 29.07.2008 по гражданскому делу по иску Мценского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению внутренних дел Орловской области и ОВД по г. Мценску и Мценскому району, на ответчиков возложена обязанность привести помещение изолятора временного содержания в соответствие с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также обеспечить изолятор необходимым имуществом для содержания подозреваемых и обвиняемых. Указанным решением суда установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах ИВС ОВД по г. Мценску и Мценскому району не обеспечиваются постельным бельем, полотенцами, камеры не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В связи с отсутствием столов и шкафов для индивидуального пользования предметы одежды и продукты питания лица, содержащиеся в ИВС, хранят на полу или на свободных койках.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, разрешая спор по существу на основании исследованных и оцененных доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по г. Мценску и Мценскому району в период с 1998 по 2008 годы не соответствовали предъявляемым законом требованиям, а именно: подозреваемые и обвиняемые, содержавшиеся в камерах ИВС, не обеспечивались постельным бельем, полотенцами, камеры не были оборудованы столами и скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды полкой для туалетных принадлежностей, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, наполняемость помещения ИВС превышала установленный лимит, ввиду чего не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований Кузнцова Е.С.

Указанные несоответствия законодательно установленному уровню содержания лиц в ИВС, в том числе истца в период с 1998 по 2008 годы нашли свое подтверждение в ходе разрешения настоящего спора и не опровергнуты ответчиком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

В этой связи продублированный ответчиком в апелляционной жалобе довод возражений о том, что истцом не доказано причинение ему морального вреда, является несостоятельным.

При этом размер компенсации морального вреда, взысканный в пользу истца, определен судом с учетом степени пережитых им физических и нравственных страданий за период пребывания в ИВС, и в полной мере отвечает требованиям разумности и справедливости при установленных по делу конкретных обстоятельствах.

По изложенным основаниям не принимается во внимание также довод апелляционной жалобы о длительном необращении истца с иском о компенсации морального вреда, который заявлялся суду первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела и был надлежащим образом оценен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы; нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи