Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2012 ~ М-416/2012 от 28.03.2012

Дело № 2 – 490/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 17 мая 2012 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием представителя истца Плотникова С.А. по доверенности Игнатьева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2012 года в городе Тейкове гражданское дело по иску Плотникова С.А. к ЮЛ3, ЮЛ2, ЮЛ1 о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства и признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Плотников С.А. обратился в Тейковский районный суд с иском к ЮЛ3 ЮЛ2 ЮЛ1 о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства и признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, в котором просит: признать за ним и членами его семьи: Плотниковой О.Г., Плотниковым Д.С., Плотниковым В.С. право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в <адрес> федеральным органом исполнительной власти – ЮЛ4 в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, установленными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; признать незаконным бездействие командира ЮЛ3 по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; признать его и членов его семьи по фактическим обстоятельствам дела и в виду отсутствия в законодательстве нормативных правовых актов, определяющих порядок и орган, наделённый такими полномочиями, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; обязать ЮЛ2 включить его и членов его семьи в единый реестр нуждающихся в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства <адрес>, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в обосновании требований указывает следующее.

Он проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> ЮЛ3. Приказом командира ЮЛ5 № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас в связи с <данные изъяты>, а приказом командира ЮЛ3 № от ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части. На момент увольнения общая продолжительность его военной службы составила ДД.ММ.ГГГГ. На время прохождения военной службы по контракту ему и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес>, находящаяся на территории закрытого военного городка, который на основании распоряжения Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ включён в перечень закрытых военных городков. Перед увольнением с военной службы в запас по указанному выше основанию им подавался рапорт на имя командира ЮЛ3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что он согласен на увольнение с зачислением в запас и указал избранное место постоянного жительства после увольнения – <адрес>. О его волеизъявлении, связанном с получением жилья по избранному постоянному месту жительства свидетельствуют и тексты приказов о его увольнении и исключении из списков личного состава. Ни он, ни члены его семьи не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, нанимателями помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма, проживают в квартире на территории закрытого военного городка, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения, избрали постоянное место жительства в <адрес>.

Представитель Плотникова С.А. по доверенности Игнатьев М.Ю. считает требования доверителя законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении и изложенным в письменном выступлении (л.д. 52-53), указывая, что командование ЮЛ3 не выполнило своих обязанностей по реализации предусмотренного законом права военнослужащего на обеспечение жильём по избранному месту жительства, не довело до Плотникова С.А. порядка обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства. Бездействием командованиями воинских частей было нарушено право Плотникова С.А. и членов его семьи на получение жилого помещения по избранному месту жительства, и он не может реализовать данное право как лицо, уволенное с военной службы, хотя и имеет такое право, т.к. в настоящее время в соответствие с приказом ЮЛ4 № уполномоченным ЮЛ4 органом по рассмотрению жилищных вопросов и ведению единого реестра нуждающихся является ЮЛ2, но его полномочия распространяются только на действующих военнослужащих и военнослужащих, подлежащих увольнению, и в ином порядке, кроме судебного, реализовать жилищные права истицы в настоящее время не представляется возможным.

Представитель ответчика ЮЛ3 извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном возражении на исковые требования Плотникова С.А. (л.д. 43-44) просит рассмотреть дело в своё отсутствие и отказать в удовлетворении требований Плотникова С.А., считая их не обоснованными, ссылаясь: на обеспечение истца и членов его семьи в период военной службы жилым помещением для постоянного проживания; на включение истца в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», где он состоит в настоящее время под №; на то, что истец во время прохождения военной службы не предпринял мер для признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилья в избранном месте жительства; на пропуск истцом срока исковой давности, так как заявленные требования возникают из публичных правоотношений и должны рассматриваться в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представители ответчиков ЮЛ2 и ЮЛ1 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 35, 36), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили, возражений по существу иска не представили.

Третьи лица Плотникова О.Г., Плотников Д.С., Плотников В.С. извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлениях, представленных в суд, соглашаясь с исковыми заявлением Плотникова С.А., просят рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 49, 50, 51).

Выслушав представителя истца Плотникова С.А. по доверенности Игнатьева М.Ю., исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.    

Из материалов дела установлено, что истцу Плотникову С.А. и членам его семьи: жене – Плотниковой О.Г., сыну – Плотникову Д.С. и сыну – Плотникову В.С., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ЮЛ6, предоставлена <данные изъяты> квартира, жилой площадью *** кв. метров, по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно представленной в материалах дела копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, истец Плотников С.А. вместе с членами своей семьи: женой – Плотниковой О.Г., сыном – Плотниковым Д.С. в указанном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, а сын – Плотников В.С. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), и регистрация Плотникова С.А., Плотниковой О.Г., Плотникова Д.С. и Плотникова В.С. в указанном жилом помещении подтверждается также справкой ЮЛ7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Как следует из письма ЮЛ8 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Плотникова С.А., квартира по адресу: <адрес>, в которой проживает истец, расположена в закрытом военном городке, не приватизирована, а военный городок закрыт распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

Судом из материалов дела установлено, что истец Плотников С.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ с рапортом на имя командира ЮЛ3 с просьбой о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по состоянию здоровья, в котором также указывал на обеспечение жилой площадью в закрытом военном городке, согласие на увольнение с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по избранному месту жительства, и просил направить документов для постановки на воинский учёт в ЮЛ9 (л.д. 41).

Из копии листа беседы следует, что командованием ЮЛ3 с Плотниковым С.А. проводилась ДД.ММ.ГГГГ беседа перед увольнением с военной службы в связи с <данные изъяты>, во время которой: определено, что он подлежит направлению на воинский учёт в ЮЛ9; установлена его обеспеченность жилой площадью в закрытом военном городке по адресу: <адрес> (л.д. 14, 51).

В копии представления Плотникова С.А. к увольнению также указывается на его обеспеченность жилой площадью по установленным нормам законодательства по месту службы и его регистрацию по адресу: <адрес>, а также то, что он подлежит направлению для постановки на воинский учёт в ЮЛ9 (л.д. 40).

Согласно выписки из приказа командира ЮЛ5 № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу» <данные изъяты> Плотников С.А., <данные изъяты> ЮЛ3, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с <данные изъяты> (л.д. 38). При этом вышеприведённый приказ содержит указания о выслуге лет Плотникова С.А. в ЮЛ10, которая составляет: календарная – ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ, а также о направлении на учёт в ЮЛ9

Приказом командира ЮЛ3 от ДД.ММ.ГГГГ № «По строевой части управления», <данные изъяты> Плотников С.А., <данные изъяты> ЮЛ3, уволенный в запас досрочно приказом командира ЮЛ5 от ДД.ММ.ГГГГ №, исключён из списков личного состава ЮЛ3 с ДД.ММ.ГГГГ, с направлением для постановки на воинский учёт в ЮЛ11 до получения жилья в <адрес>, с выслугой лет в ЮЛ10, которая составляет: календарная – ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ЮЛ8 письмом в адрес Плотникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что он учтён в списке граждан, изъявивших желание участвовать в государственной подпрограмме «Жилище» в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подлежащие переселению с территории закрытых военных городков» под №, согласно дате написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что все документы, послужившие основанием для включения его в списки, сданы в территориальный отдел ЮЛ12, а также указывается, что он подавал документы для отселения из закрытого военного городка и стоит в очереди под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на то, что ни в период военной службы, ни при увольнении Плотников С.А. не признавался нуждающимся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства жилищной комиссией войсковой части.

Кроме этого судом установлено, что ни истец Плотников С.А., ни члены его семьи: женой – Плотникова О.Г., сыном – Плотников Д.С., сыном - Плотников В.С., не являются собственниками жилых помещений, что подтверждается уведомлениями ЮЛ13, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 15, 16, 19, 22), а также представленными в материалах дела ЮЛ14 справками о наличии недвижимости на праве собственности в <адрес> (л.д. 17, 20, 23).

Анализируя объяснения представителя истца, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относится признание права.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Из приведённой нормы указанной статьи вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным ст. 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

При этом п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривает, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации…

Согласно п. 1 ст. 15 названного закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 23 указанного закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как предусматривает п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, обеспечение жилым помещением указанной категории военнослужащих при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

Из приведённых выше правовых норм следует, что существует две формы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих при увольнении с военной службы: путём выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также путём предоставления жилых помещений в собственность бесплатно либо по договору социального найма.

При этом п. 14 статьи 15 Закона также предусматривает, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в нём, определяется Правительством РФ, а порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила). Данные Правила в части возложения обязанности по обеспечению жильём указанных категорий военнослужащих на органы местного самоуправления не соответствуют действующей редакции ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Вместе с тем другого порядка обеспечения жильём по избранному постоянному месту жительства, кроме изложенного в Правилах, на сегодняшний день не существует.

Согласно п. 6 указанных Правил, нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счёт средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в ЮЛ10, и уволенные с военной службы, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями, а п. 7 Правил среди оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий выделяет: наличие жилой площади в закрытых военных городках и проживание на служебной жилой площади.

Все предусмотренные правовые основания, в том числе указанные в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, для такого признания в отношении Плотникова С.А. имели место: он уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет продолжительность военной службы более ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории закрытого военного городка, избрал постоянное место жительство после увольнение вне закрытого военного городка, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ни он, ни члены её семьи не имеют.

Наряду с указанными Правилами в настоящее время приняты и действуют утверждённые Правительством РФ Постановлением от 29 июня 2011 года № 512 Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, которые предусматривают право военнослужащих-граждан Российской Федерации, уволенных в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и на основании решения соответствующего уполномоченного органа приобрести жильё по избранному после увольнения месту жительства в собственность бесплатно.

При этом суд не соглашается с доводами ответчика ЮЛ3, содержащимися в возражении на исковое заявление, о том, что, предоставив истцу в период военной службы жилое помещение на территории закрытого военного городка, ЮЛ4 выполнило свои обязательства по обеспечению жильём военнослужащего, уволенного по «льготным основанием», что исключает предоставление ему жилья по избранному постоянному месту жительства.

Суд считает, что квартира, в которой с ДД.ММ.ГГГГ проживает истец со своей семьёй, с учётом нахождения её на территории закрытого военного городка и невозможности её приватизировать, не может быть признана жильём для постоянного проживания. Этот вывод следует и из абз. 8 п. 1 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающим, что на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. Указом Президента РФ от 25 ноября 1996 года № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1 января 1997 года начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках. Таким образом, в закрытых военных городках подразумевается наличие только служебного жилого фонда. По причине того, что военный городок <данные изъяты> стал закрытым только в ДД.ММ.ГГГГ, истцу в ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена не в качестве служебного жилого помещения. Предоставление семьям военнослужащих - контрактников жилых помещений осуществляется, по сути, с целью обеспечения жилой площадью на срок действия контракта и не влияет на их права на обеспечение жильём по избранному месту жительства при наличии к тому правовых оснований. При этом при получении жилого помещения по избранному месту жительства занимаемая ими квартира в закрытом военном городке сдаётся ЮЛ4 и включается в разряд служебных. Истец не желал после своего увольнения остаться проживать в <адрес>, а высказал желание проживать в <адрес>, на что указывает рапорт Плотникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), лист беседы (л.д. 42).

Из содержания приказов об увольнении Плотникова С.А. и исключении его из списков личного состава войсковой части следует, что намерение истца об избрании после увольнения постоянного места жительства и получении жилья по избранному месту жительства в <адрес> командованию части было известно и принято во внимание.

Позиция ответчика ЮЛ3, не признающего требования Плотникова С.А., является необоснованной и свидетельствует о формальном подходе к разрешению жилищного вопроса военнослужащего, уволенного с военной службе по льготному основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более десяти лет.

С учётом вышеизложенного, истец Плотников С.А., уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющий продолжительность военной службы более 10 лет, проживавший на момент увольнения и в последующем на территории закрытого военного городка, и избравший в качестве постоянного место жительство вне закрытого военного городка, не имеющий ни он, ни член его семьи другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, имеет право на признание его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. При этом суд исходит из того, что порядка обеспечения жилыми помещениями по избранному месту жительства сам военнослужащий может и не знать.

Статьи 106 и 107 Дисциплинарного Устава ЮЛ10, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренным законами РФ и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащими должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное рассмотрением и принятие мер, обязаны рассмотреть полученное обращение и, в случае, если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или выполнения просьбы подавшего обращение.

В соответствие с действовавшим на тот момент приказом ЮЛ4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, командиры соединений, воинских частей обязаны организовать своевременное проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях, принятым органами местного самоуправления…

Однако учитывая, что ни в период военной службы, ни при увольнении с военной службы истец не обращался в командованию ЮЛ3 по вопросу признания его нуждающимся в получении жилого помещения, а также о направлении документов в соответствующие органы местного управления, суд считает, что не может быть признано незаконным бездействие командира ЮЛ3 по вопросу по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В тоже время, длительное затягивание решения жилищного вопроса Плотникова С.А. является нарушением его жилищных прав, предоставленных ему федеральным законодательством.

Вышеизложенное даёт суду основания придти к выводу, что право Плотникова С.А., как военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с общей продолжительностью военной службы ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья по избранному постоянному месту жительства так и не было реализовано.

Из материалов дела установлено, что Плотников С.А. учтён в списке граждан, изъявивших желание участвовать в государственной подпрограмме «Жилище» в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подлежащие переселению с территории закрытых военных городков» под № в соответствии с датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Однако факт участия Плотникова С.А. в государственной жилищной программе не свидетельствует о том, что его право, как военнослужащего, уволенного в связи с организационно-штатными мероприятиями с общей продолжительностью военной службы ДД.ММ.ГГГГ, на обеспечение жильём по избранному постоянному месту жительства реализовано.

Суд отвергает доводы, содержащиеся в возражениях ЮЛ3 на исковые требования, о невозможности рассмотрения заявленных исковых требований ввиду отсутствия спора о праве вследствие наличия публичных правоотношений, а также доводы о пропуске истцом без уважительных причин срока на обращение в суд применительно к производству по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Истец сам выбирает способ защиты нарушенного права, предъявляя иск о признании либо иск о присуждении. Истец может просить не только признания факта существования своего субъективного материального права, но и присуждения ответчика к исполнению лежащих на нем материально-правовых обязанностей. Суд, установив факт нарушения субъективного права, принимает решение в целях защиты и восстановления нарушенного права. Когда для защиты интересов истца недостаточно лишь признания права, необходимо еще и применение мер юридической ответственности путём возложения на ответчика определённых обязанностей и, соответственно, принуждения его к совершению действий в пользу истца.

В соответствии с приказом ЮЛ4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ЮЛ2 является уполномоченным органом по вопросам реализации в ЮЛ10 требований Инструкций, утверждённых Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, и в ведение указанного органа переданы полномочия по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, по снятию военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях, по принятию решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, о предоставлении военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. В тоже время, полномочия ЮЛ2, согласно Инструкции, распространяются только на действующих военнослужащих и не распространяются на граждан, уволенных с военной службы.

Учитывая, что право Плотникова С.А. на признание его по составу семьи нуждающимся в получении жилого помещения за счёт средств ЮЛ4 во время прохождения им военной службы не было реализовано, и реализовать его в настоящее время другим путём, кроме судебного, не представляется возможным, суд считает необходимым признать Плотникова С.А. и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства – <адрес>, поскольку на момент его увольнения с военной службы имелись правовые основания для такого признания: истец уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет продолжительность военной службы более ДД.ММ.ГГГГ, проживал с семьёй на территории закрытого военного городка, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют, и на настоящий момент избрал постоянное место жительства после увольнения с военной службы вне закрытого военного городка, что соответствует положениям ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Правилам признания нуждающимися от 29 июня 2011 года № 512, Правилам учёта от 6 сентября 1998 года № 1054.

Учитывая, что согласно указанной выше Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведётся в ЮЛ2 исходя из очерёдности принятия их на учёт, суд считает необходимым обязать ЮЛ2 включить истца и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах исковые требования Плотникова С.А. о признании за ним и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, и о понуждении ЮЛ2 к включению истца и членов его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства – <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд находит подлежащими полному удовлетворению.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования Плотникова С.А. к ЮЛ1 о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, поскольку ЮЛ1 является финансовым органом ЮЛ4 и не наделено полномочиями по разрешению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Руководствуясь статьями 3, 6, 12, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Плотникова С.А. к ЮЛ3, ЮЛ2, ЮЛ1 о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства и признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства удовлетворить частично.

Признать за Плотниковым С.А. и членами его семьи: Плотниковой О.Г., Плотниковым Д.С., Плотниковым В.С. право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, установленными статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Признать Плотникова С.А. и членов его семьи: Плотникову О.Г., Плотникова Д.С., Плотникова В.С. нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязать ЮЛ2 включить Плотникова С.А. и членов его семьи: Плотникову О.Г., Плотникова Д.С., Плотникова В.С. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> в собственность бесплатно по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренного статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Отказать Плотникову С.А. в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия командиров ЮЛ3 по вопросу признания Плотникова С.А. и членов его семьи, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и в удовлетворении исковых требований Плотникова С.А. к ЮЛ1 о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства и признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Блохин А.В.