Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2021 (2-2581/2020;) ~ М-2610/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-251/21

УИД     59RS0035-01-2020-004806-69

З А О Ч Н О Е          Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск                                          09 февраля    2021 года.

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крымских Т.В.,

при секретаре Якиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация Соликамского городского округа Пермского края в лице представителя Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

истец    администрация Соликамского городского округа Пермского края в лице представителя Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края обратился в Соликамский городской суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с требованием о признании права муниципальной собственности Муниципального образования Соликамский городской округ Пермского края на земельную долю, признанную невостребованной.

В обоснование требований истец указал, что Администрацией Соликамского района Пермской области было принято постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право собственности на земельные доли членам товарищества с ограниченной ответственностью «Касибское», в соответствии с которым, Р. <данные изъяты> года рождения Соликамским райкомземом были выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га,    Ж. <данные изъяты> года рождения <дата> Соликамским райкомземом было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-11 №, площадь доли 11,10 га.

<дата> в выпуске № (13231) газеты «Соликамский рабочий» и на информационных стендах на территории Касибского сельского поселения была размещена информация в виде списка невостребованных земельных долей, в котором значится фамилия Р. и Ж.

Для утверждения списка администрация Касибского сельского поселения в выпуске № (13250) газеты «Соликамский рабочий» от <дата> опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в списке значится фамилия Р. и Ж.

Возражений относительно включения фамилии Р. и Ж. в список невостребованных земельных долей не поступило, не представлены и документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение 3-х лет и более подряд.

Права на земельную долю Р. и Ж. не зарегистрированы до настоящего момента.

На общем собрании участников долевой собственности присутствовали участники, численность которых составила менее 20% от их общего числа, в связи с чем, собрание было признано неправомочным.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель постановлением Администрации Касибского сельского поселения от <дата> № был утвержден список невостребованных земельных долей.

Р. <дата> года рождения умер <дата>.

Ж. <дата> года рождения умерла <дата>. Ее отчество в свидетельстве о праве на земельную долю указано неверно, как «Ксентьевна», фактически ее отчество «Ксенофонтовна».

Истец просит установить факт принадлежности Ж. <дата> года рождения свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га, прекратить право собственности на земельную долю площадью 11,10 га, принадлежавшую Р. <дата> года рождения, умершему <дата>, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь долей 11,10 га, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>; признать право муниципальной собственности Соликамского городского округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Р. <дата> года рождения, умершему <дата>, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>; прекратить право собственности на земельную долю площадью 11,10 га, принадлежавшую Ж. <дата> года рождения, умершей <дата>, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>; признать право муниципальной собственности Соликамского городского округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Ж. <дата> года рождения, умершей <дата>, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела истец извещен, представитель просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала по доводам иска, что подтверждается письменным заявлением.

О рассмотрении дела ответчик извещался надлежащим образом, судебной повесткой по месту нахождения, для рассмотрения дела представителя не направил. Об уважительности причин неявки ответчик не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не просил.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Жуланова Г.П. (наследник умершей Ж.)

Ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась, что подтверждается возвращенным почтовым конвертом и отчетами АО «Почта России». Об отложении рассмотрения дела не просила. Возражений против исковых требований, доказательств не представила.

Суд, при отсутствии возражений со стороны представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и ответчика Жулановой Г.П. по правилам гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, в том числе, материалы наследственного дела к имуществу умершей Ж., проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в ст.ст. 12 - 14 данного Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании ч. 2 данной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частью 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Руководствуясь ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По правилам ч. 3 ст. 12.1 выше приведенного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 14.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5). В соответствии с ч. 6 данной нормы, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в частности, факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основаниям невозможна.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления администрации Соликамского района Пермской области № от <дата> Р. и Ж. как членам Товарищества с ограниченной ответственностью «Касибское» были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку собственников земельных долей, поскольку, в указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны Р. и Ж. – площадь 11,1 га сельхозугодий без выдела в натуре на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (кадастровый номер участка 103).

Так, Р. <дата> года рождения Соликамским райкомземом были выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га,    Ж. <дата> года рождения <дата> Соликамским райкомземом было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-11 №, площадь доли 11,10 га.

В <дата> в установленном законом порядке муниципальным образованием были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в установленном законом порядке, что подтверждается информационным сообщением в газете «Соликамский рабочий» № (13231) от <дата>, а так же на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. В данный список внесена фамилия Р. и Ж.

Представителем истца отрицается, и в материалах дела отсутствуют сведения о наличии в <дата> в муниципальном образовании Касибское сельское поселение Соликамского муниципального района Пермской области сайта в сети «Интернет».

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и предоставлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

На <дата> на <данные изъяты> часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Соликамский рабочий» № (13250) от <дата>, а также размещена на информационных щитах на территории МО – Касибское сельское поселение Соликамского муниципального района.

В назначенный день на общее собрание из участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № явилось 12-ть человек из 439-х участников.

В соответствии со ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ, общее собрание участников долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50% общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – Касибское сельское поселение Соликамского муниципального района.

В связи с изложенным, постановлением № от <дата> Администрация Касибского сельского поселения утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам на земельном участке с кадастровым номером №.

В список невостребованных долей включены земельные доли Р. и Ж.

Судом установлено, что Р. <дата> года рождения умер <дата>, Ж. <дата> года рождения умерла <дата>.

Наследственное дело к имуществу Р. не заводилось.

После смерти Ж. наследовала дочь Жуланова Г.П. В состав наследства вошли права на денежные вклады, компенсации, квартира.

Из материалов дела следует, что земельные участки из спорных земельных долей не сформированы. Р. и Ж. при жизни либо их наследники после их смерти о своих правах на земельную долю не заявили.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается факт принадлежности умершей Ж. <дата> года рождения <дата> свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 №, площадь доли 11,10 га, выданного Соликамским райкомземом, в котором ее отчество указано ошибочно «Ксентьевна». Из материалов дела установлено, что отчество указанного лица «Ксенофонтовна». Доказательств обратного не представлено. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспорены.

Факт принадлежности свидетельства о праве собственности на землю порождает юридические последствия, т.е. возникновение, изменение, прекращение имущественных прав гражданина.

Необходимость установления факта принадлежности свидетельства о праве собственности на землю вызвана наличием неточной записи о правообладателе (год рождения) в правоустанавливающем документе.

Исправления в правоустанавливающий документ не могут быть внесены во внесудебном порядке.

У истца не имеется других документов, достоверно подтверждающих факт принадлежности Ж. данного документа – свидетельства о праве на землю. Для истца невозможно получение в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт принадлежности указанному лицу данного свидетельства.

Разрешая предъявленные исковые требования, суд, бесспорно, установил, что Р. и Ж.     (либо их наследники) свои права на спорную земельную долю не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали, не завещали и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет подряд, что не оспорено в судебном заседании. Возражений на исковое заявление не поступило.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку, оснований для отказа в иске не усмотрено.

Поселения, входящие в состав Соликамского муниципального района Пермского края, были преобразованы путем объединения с Соликамским городским округом.

Прекращая право собственности Р. и Ж.     и признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд исходит из того, что, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственники и их наследники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления - администрация города Соликамска в лице Управления имущественных отношений наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Суд выносит решение на основании совокупности представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 235-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Соликамского городского округа Пермского края в лице представителя Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной удовлетворить.

Установить факт принадлежности Ж. <дата> года рождения свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 11,10 га, принадлежавшую Р., умершему <дата>, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь долей 11,10 га, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>.

Признать право муниципальной собственности Соликамского городского округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Р., умершему <дата>, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, площадь доли 11,10 га, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 11,10 га, принадлежавшую Ж., умершей <дата>, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>.

Признать право муниципальной собственности Соликамского городского округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Ж., умершей <дата>, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-11 № от <дата>, выданного Соликамским райкомземом, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <...>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления решения – <дата>.

Судья                                                                        Т.В. Крымских.