Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2022 от 11.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 6 » июня 2022 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 31.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ГБОУ СОШ с.Утевка обратился с жалобой на данное постановление, указав в ее обоснование, что школа оказывает только образовательные услуги, денежные средства на содержание и обслуживание здания школы, собственником которого является администрация м.р.Нефтегорский, не выделяются. На основании договора от 1.01.2012 года МАУ «Вектор» обязано содержать, проводить ремонт здания. ГБОУ СОШ неоднократно обращалось с просьбами устранения выявленных нарушений, бездействия не проявляло, умысла в совершении правонарушения не имело. Считает, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица, просит его отменить.

Выслушав объяснения представителя заявителя в поддержание доводов жалобы, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 25.02.2022 года в период с 5 по 15 марта 2022 года проводилась выездная плановая проверка в отношении ГБОУ СОШ с.Утевка и его структурных подразделений, в т.ч. детского сада «Чайка» по адресу с.Утевка, ул.Мелиораторов, 33, на предмет выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно акту проверки выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.5.2 – полы в спальне старшей группы детского сада имеют дефекты покрытия, что не позволяет проводить влажную уборку; п.2.5.3 – во многих помещениях детского сада стены и потолки имеют дефекты покрытия (плиточное покрытие местами отвалилось, имеются следы протеканий, трещины либо отслоение штукатурки, краски и др.), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

По результатам проверки за указанные нарушения составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, которым ГБОУ СОШ с.Утевка назначен штраф 30000 рублей.

Анализируя исследованные по делу доказательства суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу при его рассмотрении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалами дела подтверждается обнаружение в ходе проведенной Роспотребнадзором проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что не оспаривается представителем ГБОУ СОШ с.Утевка, которые образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил (п.1.2).

Таким образом требования указанных Правил напрямую касаются образовательных учреждений.

Согласно 2.5 Правил при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3).

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст.41 данного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в т.ч. обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела не содержат достаточных данных о том, что юридическим лицом, привлеченным к ответственности, были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных санитарных правил, что давало бы возможность освобождения от ответственности. Направление писем в МАУ «Вектор» о необходимости проведения ремонта кровли, стен, потолков в детском саду «Чайка», на что ссылался представитель ГБОУ СОШ с.Утевка, является недостаточным. Принятия комплекса исчерпывающих мер, направленных на исполнение обязанностей, недопущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, не прослеживается. Недостаточное финансирование, на которое также имеется указание в жалобе, не может быть признано обстоятельством, позволяющим не соблюдать в образовательном учреждении санитарные нормы и правила, пренебрегать безопасными условиями обучения, воспитания обучающихся, ставить под угрозу их жизнь и здоровье.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, допущено не было. Наказание назначено минимальным по санкции ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 31.03.2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев