Решение по делу № 2-548/2020 ~ М-437/2020 от 20.03.2020

Дело № 2-548/2020                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка                         30 июня 2020 года

Чернушинский районный суд Пермского края в состав

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Штенцова Э.П.,

ответчика ИП Васильева К.В.,

представителя третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Ватрушкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП Васильеву Кириллу Валентиновичу, Волокитину Сергею Васильевичу о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Васильеву К.В., Волокитину С.В. о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чернушинского района по поступившему обращению жителя г. Чернушка, совместно с 18 ОНДиПР УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также законодательства, направленного на благоприятную окружающую среду, а именно тишину и покой граждан в ночное время в деятельности ИП Васильева К.В. при оказании услуг общественного питания на объекте «Пивбар «Пивас» по адресу: ул. Северная, д. 72, г. Чернушка, Пермский край (здание), распложенное на земельном участке с кадастровым <№>. В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что ИП Васильевым К.В. при осуществлении деятельности в сфере организации услуг общественного питания на объекте «Пивас», расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, 72 (здание), распложенное на земельном участке с кадастровым <№> допускаются значительные нарушения, угрожающие жизни и здоровью граждан, посещающих данные объекты, а также лиц осуществляющим на данных объектах трудовую деятельность. Так в здании объекта «Пивбар «Пивас» установлены следующие нарушения: помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены ст.ст. 4,6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 СП 3.13130.2009; помещения не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены ст.ст. 4,6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 СП 3.13130.2009; в отношении объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены п. 2 ППР в РФ; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены п. 4 ППР в РФ; не организовано прохождение работниками вводного первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу, также прохождение работниками повторного противопожарного инструктажа, чем нарушены п. 3 ППР в РФ, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума, чем нарушены п. 3 ППР в РФ, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; в помещениях отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), чем нарушены п. 70, 468, 474, приложения № 1 и № 2 ППР в РФ); отсутствует план эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 7 ППР в РФ; части помещений склада и помещения общественного назначения, различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями (противопожарной дверью) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, чем нарушены ст. 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21- 01-97* п. 5.14*, 5.21, 7.4, 7.17; СП 4.113130 п. 5.2.6; п. 90 ППР в РФ; в торговом зале отделка потолка выполнена материалами с неустановленными показателями пожарной опасности (по внешним признакам ПВХ пленка), сертификаты пожарной безопасности не представлены, чем нарушены ст. 6, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 33 ППР в РФ; на путях эвакуации и дверях эвакуационных выходов отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушены п. 33 ППР в РФ; в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, чем нарушены п. 6 ППР в РФ; в складских помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушены п. 42 ППР в РФ. Характер выявленных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем деятельность объекта «Пивбар» «Пивас» подлежит приостановлению до устранения указанных нарушений в сфере пожарной безопасности. При проверке в деятельности ИП Васильева К.В. при осуществлении хозяйственной деятельности в объекте «Пивбар «Пивас», расположенного по ресу: ул. Северная, 72, г. Чернушка, земельный участок с кадастровым <№>, установлено, что предприятие общественного питания расположено в селитебной зоне города Чернушки, режим работы объекта 24 часа. Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Васильев К.В. осуществляет, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Деятельность ИП Васильева К.В. в данном объекте в ночное время неблагоприятным образом влияет на условия проживания граждан в близлежащих домах, а именно расположенных по адресу: ул. Северная, 67, 74, ул. Юбилейная, 30. Посетители объекта «Пивбар «Пивас» создают шум в ночное время, разговаривая по повышенных тонах, подъезжая к бару на автомашинах с включенной громкой музыкой, звуковыми сигналами, срабатывающей л-нализацией, хлопая входными дверями. Торговые услуги объекта связаны реализацией алкогольной продукции, в том числе в ночное время. Данная неблагоприятная обстановка, создаваемая деятельностью объекта «Пивбар «Пивас» причиняет неудобства для жителей указанных домов нарушает их покой и сон в ночное время, спокойствие и тишину с регулярной периодичностью. Деятельность объекта «Пивбар» «Пивас» в ночное время непосредственно связана с неблагоприятными последствиями в виде регулярного шума в ночное время, чем нарушаются права граждан, проживающих в близлежащих домах, расположенных по адресу: ул. Северная, 67, 74 ул. Юбилейная, 30 г. Чернушка на тишину и покой в ночное время и на благоприятную среду обитания. Систематическое нарушение ночного сна может привести к серьезным неврологическим заболеваниям. Собственником объекта является Волокитин С.В., на объекте установлены значительные нарушения в сфере пожарной безопасности создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей. Истец просит суд приостановить осуществление хозяйственной деятельности объекта – здания по адресу: ул. Северная, 72, г. Чернушка, распложенного на земельном участке с кадастровым номером: 59:40:0011303:718, в том числе «Пивбар «Пивас» до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в отношении объекта разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности; организовать прохождение работниками вводного и первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу, а также прохождение работниками повторного противопожарного инструктажа; организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программа пожарно – технического минимума; помещения объекта оборудовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); разработать и разместить на объекте план эвакуации людей при пожаре; части помещений склада и помещения общественного назначения, различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями (противопожарной дверью) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; в торговом зале отделку потолка выполнить материалами с установленными показателями пожарной опасности, с обеспечением в наличии сертификатов пожарной безопасности; пути эвакуации и двери эвакуационных выходов оборудовать знаками пожарной безопасности; в помещениях объекта обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; в складских помещениях светильники оборудовать колпаками (рассеивателями). Обязать ИП Васильева К.В. прекратить работу объекта «Пивбар «Пивас», расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, в период времени с 23-00 часов до 08-00 часов.

Помощник прокурора Чернушинского района в судебном заседании Штенцов Э.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

ИП Васильев К.В. в судебном заседании с доводами искового заявления не согласился, суду пояснил, что договор аренды помещений расторгнут, деятельность бара не осуществляется, противопожарное оборудование установленное в помещении бара будет демонтировано.

Ответчик Волокитин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица 18 ОНПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Ватрушкин А.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных прокурором требований настаивал. Пояснил, что Отделом проводилось обследование объекта на предмет устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, нарушения не устранены.

    Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре» прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ деятельность, которая угрожает причинением вреда, подлежит приостановлению в судебном порядке.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что прокуратурой Чернушинского района по обращению жителя г. Чернушка совместно с 18 ОНДиПР УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также законодательства, направленного на благоприятную окружающую среду, а именно тишину и покой граждан в ночное время в деятельности ИП Васильева К.В. при оказании услуг общественного питания на объекте «Пивбар «Пивас» по адресу: ул. Северная, д. 72, г. Чернушка, Пермский край (здание), распложенное на земельном участке с кадастровым <№>, по результатам которой составлена справка от 10.03.2020.

В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что ИП Васильевым К.В. при осуществлении деятельности в сфере организации услуг общественного питания на объекте «Пивас», расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, 72 (здание), распложенное на земельном участке с кадастровым <№>, допускаются значительные нарушения, угрожающие жизни и здоровью граждан, посещающих данные объекты, а также лиц осуществляющим на данных объектах трудовую деятельность. Так в здании объекта «Пивбар «Пивас» установлены следующие нарушения: помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены ст.ст. 4,6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 СП 3.13130.2009; помещения не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены ст.ст. 4,6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 СП 3.13130.2009; в отношении объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены п. 2 ППР в РФ; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены п. 4 ППР в РФ; не организовано прохождение работниками вводного первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу, также прохождение работниками повторного противопожарного инструктажа, чем нарушены п. 3 ППР в РФ, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума, чем нарушены п. 3 ППР в РФ, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; в помещениях отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), чем нарушены п. 70, 468, 474, приложения № 1 и № 2 ППР в РФ); отсутствует план эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 7 ППР в РФ; части помещений склада и помещения общественного назначения, различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями (противопожарной дверью) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, чем нарушены ст. 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21- 01-97* п. 5.14*, 5.21, 7.4, 7.17; СП 4.113130 п. 5.2.6; п. 90 ППР в РФ; в торговом зале отделка потолка выполнена материалами с неустановленными показателями пожарной опасности (по внешним признакам ПВХ пленка), сертификаты пожарной безопасности не представлены, чем нарушены ст. 6, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 33 ППР в РФ; на путях эвакуации и дверях эвакуационных выходов отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушены п. 33 ППР в РФ; в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, чем нарушены п. 6 ППР в РФ; в складских помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушены п. 42 ППР в РФ. Характер выявленных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проверки 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю 10.03.2020 в адрес прокурора направлена информация о проверке исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ИП Васильева К.В.

01.10.2019 между Волокитиным С.В. (арендодатель) и ИП Васильевым К.В. (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которому арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование (аренду) для размещения кафе и магазина 1-этажное здание, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>. Соглашением сторон от 01.04.2020 договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2019 года расторгнут с 01.04.2020.

Собственником нежилого помещения по адресу г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, является Волокитин С.В., указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются письменными объяснениями Волокитина С.В. от 29.06.2020, договором аренды о передаче указанного имущества в пользование ИП Васильеву К.В. от 01.10.2019.

Согласно материалов исполнительного производства <№>-ИП от 27.03.2020, вынесен акт об административном приостановлении деятельности от 27.03.2020, приостановлена деятельность объекта расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, путем опечатывания входных дверей.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также в связи с тем, что установленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности объекта по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, являются существенными, могут привести к необратимым последствиям и в случае чрезвычайной ситуации привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что ответчик Волокитин С.В., как собственник объекта недвижимого имущества, обязан устранить нарушения, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, и до их устранения дальнейшая эксплуатация объекта в качестве кафе и магазина не может осуществляться.

Суд считает, что требование истца о возложение обязанности об устранении нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: назначить лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности; организовать прохождение работниками вводного и первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу, а также прохождение работниками повторного противопожарного инструктажа; организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программа пожарно – технического минимума; на собственника объекта, удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования должны выполнятся лицом (физическим лицом, ИП или юридическим лицом) непосредственно оказывающим услуги населению путем организации кафе или магазина.

Поскольку договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2019 расторгнут с 01.04.2020, требования прокурора о приостановлении хозяйственной деятельности «Пивбар «Пивас», расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, а так же требования в части обязания ИП Васильева К.В. прекратить работу объекта «Пивбар «Пивас», расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. Северная, д. 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, в период времени с 23-00 часов до 08-00 часов, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах требования прокурора Чернушинского района подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить частично.

Приостановить осуществление хозяйственной деятельности объекта - здания по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Северная, 72, расположенного на земельном участке с кадастровым <№>, до устранения нарушений требований в сфере пожарной безопасности при эксплуатации объекта: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей на случай пожара; в отношении объекта разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; помещение объекта оборудовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); разработать и разместить на объекте план эвакуации людей при пожаре; части помещений склада помещений общественного назначения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями (противопожарной дверью) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; в торговом зале отделку потолка выполнить материалами с установленными показателями пожарной опасности, с обеспечением в наличии сертификатов пожарной безопасности; пути эвакуации и двери эвакуационных выходов оборудовать знаками пожарной безопасности; в помещениях объекта обеспечить наличие табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; в складских помещениях светильники оборудовать колпаками (рассеивателями).    

В удовлетворении остальных исковых требований прокурору Чернушинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения 05.07.2020.

Судья подпись О.А. Мень