Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2022 от 12.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Кузубова Н.А.

УИД 04RS0018-01-2021-009117-98

пост.12.01.2022

Дело 12-47/2022

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2022г.                                                                             г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габагуевой Э.Б. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Габагуевой ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 ноября 2021г. Габагуева Э.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за то, что она, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции 11.07.2021, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на COVID -19 методом ПЦР и не разместила в течение 4 календарных дней информацию о результатах лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании, либо о вакцинации в    Едином портале государственных и муниципальных услуг ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, Габагуева Э.Б. указывает на незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что она, прибыв на территории Российской Федерации могла не сдавать анализы на лабораторное исследование COVID-2019 методом ПЦР, поскольку в мае-июне 2021 перенесла заболевание, соответствующие сведения содержатся в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

В судебном заседании Габагуева Э.Б. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа по доверенности Хамутаев М.П. суду пояснил, что информация в едином портале государственных и муниципальных услуг о перенесенном заболевании отсутствовала при составлении протокола.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно протоколу об административном правонарушении основанием для возбуждения в отношении Габагуевой Э.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что Габагуева Э.Б. 11.07.2021 г. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), При этом, в нарушении вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, не выполнила требования по своевременному заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, а также не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 на ЕПГУ.

Судья районного суда пришла к выводу о том, что совокупность представленных доказательств подтверждает факт совершения Габагуевой Э.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Абзацем вторым пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" установлено, что при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Как следует из материалов дела, Габагуева Э.Б. перенесла заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией в период май-июнь 2021г.

Следовательно, прохождение в течение трех дней лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, в данном случае, не требовалось.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая представленные доказательства, отсутствуют основания считать, что Габагуевой Э.Б. совершено административного правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 16 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 ноября 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Габагуевой ФИО8 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                                     Н.А. Матвеева