Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2021 (2-4078/2020;) ~ М-3152/2020 от 17.11.2020

            Резолютивная часть оглашена 25 февраля 2021 года.

            Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

            Дело №2-1206/2021

№

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        25 февраля 2021 года                                                                          г. Ижевск

        Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

        при помощнике судьи Колчиной К.А.,

        с участием истца Пестеревой Л.П.,

        с участием представителя истца Пестеревой Л.П. – ФИО1, действующего на основании доверенности от -Дата-,

        с участием представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» ФИО2, действующего на основании доверенности от -Дата-,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестеревой Л.П., Денисова С.С. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

        У С Т А Н О В И Л:

    Истцы Пестерева Л.П. и Денисов С.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Ижевск» о признании права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., признав за Пестеревой Л.И. право собственности на 3/11 доли, за Денисовым С.С. право собственности на 8/11 доли.

Свои требования мотивировали тем, что Пестерева Л.П. (до замужества Вахрушева) и Денисов С.С. приобрели земельный участок и расположенный на нем дом с постройками и пристройками (сени, сени, баня, предбанник, гараж), по адресу: ..., и зарегистрировали право собственности на указанные объекты недвижимости (доли Пестеревой Л.П. - 3/11, Денисова С.С. - 8/11), что подтверждается договором от -Дата-., свидетельствами о государственной регистрации права от -Дата- серия №, серия №, серия №, серия №, техническим паспортом МУП «Ижтехинвентаризация» по состоянию на -Дата- Впоследствии истцами было получено разрешение на строительство нового дома взамен старого, что подтверждается постановлением Главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата-. №. Далее дом с постройками и пристройками был снесен и на его месте в период -Дата- истцами были построены новый жилой дом (назначение: жилое, год постройки - -Дата-, полезная площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты>., общая площадь <данные изъяты>., инв. №), пристроенный к дому гараж полезной площадью <данные изъяты>, и баня полезной площадью <данные изъяты>., что подтверждается техническим паспортом БУ УР «ЦКО БТИ» по состоянию на -Дата- Уведомлениями ГУАиГ от -Дата-. № и от -Дата-. № заявителям Пестеревой Л.П. и Денисову С.С. было указано, что: истек срок разрешения на строительство и регистрацию возведенных строений установленный постановлением Главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата- №; площадь застройки превышает нормативный процент застройки; не соблюдены минимальные отступы от границы соседнего земельного участка по .... Вышеуказанный земельный участок принадлежит истцам на праве долевой собственности. Возведенный объект соответствует разрешенному использованию/назначению земельного участка - эксплуатация и обслуживание дома, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от -Дата- №. Кроме того, истцами во внесудебном порядке получено Заключение строительно-технической экспертизы ООО «Центр оценки и экспертизы» от -Дата-., согласно которому: жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и жилой дом, расположенный по адресу: ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, спорный объект расположен в границах земельного участка истцов, о чем свидетельствует заключение, построен на месте старого дома, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истцы предприняли все меры для получения разрешительной документации. Однако получить необходимую документацию не удалось по причинам, указанным в уведомлениях ГУАиГ. Соседи-землепользователи не имеют каких-либо претензий в отношении построенного ими дома, о чем свидетельствуют их расписки. Поскольку указанный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то данные обстоятельства препятствуют государственной регистрации права собственности истцов. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    В судебное заседание не явился истец Денисов С.С., извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    В судебное заседание не явились третьи лица ФИО3., ФИО4., ФИО5., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7., извещены судом надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В судебном заседании истец Пестерева Л.П. на исковых требованиях настаивала.

    В судебном заседании представитель истца Пестеревой Л.П. – ФИО1., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» - ФИО2., действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

    Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

    Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

    В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    По смыслу приведенных норм к числу самовольных построек может быть отнесено строение, которое возведено либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом закон связывает возможность признания права собственности на строение только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от -Дата- Вахрушева Л.П. является собственником 3/11 доли в праве общей долевой собственности земельного участка (назначение: земли поселений: площадь <данные изъяты>) по адресу: ....

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от -Дата- Денисов С.С. является собственником 8/11 доли в праве общей долевой собственности земельного участка (назначение: земли поселений: площадь <данные изъяты>) по адресу: ...

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от -Дата- Вахрушева Л.П. является собственником 3/11 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с постройками и пристройками (сени, сени, баня, предбанник, гараж), по адресу: ....

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от -Дата- Денисов С.С. является собственником 8/11 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с постройками и пристройками (сени, сени, баня, предбанник, гараж), по адресу: ...

    Согласно постановлению главы Администрации Индустриального района г. Ижевска № от -Дата- Вахрушевой Л.П. дано разрешение на строительство нового дома взамен старого по адресу: ....

    Согласно свидетельству о заключении брака серии № Вахрушева Л.П. сменила фамилию на Пестереву Л.П.

-Дата- письмом ГУАиГ г. Ижевска № оставлено без рассмотрения уведомление Пестеревой Л.П. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ....

-Дата- ГУАиГ г. Ижевска письмом № направило уведомление Пестеревой Л.П. и Денисову С.С. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного по адресу: ... требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В качестве причин указано, что в соответствии с пунктом 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ мнениями и дополнениями) (далее - ГрК РФ), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового а (далее - объект ИЖС) действующим на дату поступления уведомления о планируемом жительстве предельным параметрам разрешенного строительства. Сведения, указанные в уведомлении об окончании строительства объекта ИЖС -Дата-, в техническом плане здания от -Дата- не соответствуют предельным метрам разрешенного строительства согласно Правил землепользования и застройки да Ижевска, утвержденных Решением Городской думы города Ижевска от -Дата- года № (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила): согласно Правил, для объектов ИЖС установлен максимальный процент застройки -20%. В данном случае, площадь застройки превышает нормативный (25,4%), что является нарушением градостроительных регламентов; не соблюдены минимальные отступы от границы соседнего земельного участка по улице ..., дороги местного значения ..., которые по санитарно-бытовым условиям составляют от индивидуальных домов не менее 3 м (аб.3 ч. 2 ст. 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска). Так же обратили внимание: установленный Постановлением Главы Администрации Индустриального района от -Дата- № срок разрешения на строительство и регистрацию возведенных строений истек; предоставленная -Дата- Застройщиком - гражданкой Пестеревой Л.В. к уведомлению об окончании строительства доверенность от -Дата-, выданная гражданином Денисовым С.С. наделяет гражданку Пестереву Л.В. полномочиями продать объект недвижимости (земельный участок и жилой дом), принадлежащий ему на праве общей долевой собственности (доля:8/11). Настоящей доверенностью гражданка Пестерева Л.В. не наделена полномочиями на представление интересов Застройщика Денисова С.С. при определении долей в праве собственности на вновь возведенный объект ИЖС и его регистрации на принадлежащем им земельном участке. Также, исходя из данных технического плана от -Дата- объект недвижимости (жилой дом), на который у него, согласно Свидетельству о государственной регистрации права №, выданного -Дата-, имелось право общей долевой собственности (доля: 8/11) снесен, о чем составлен акт.

    Факт постройки жилого дома подтверждается представленным в дело техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства от -Дата-.

    Согласно строительно-техническому заключению № от -Дата-., составленному ООО «Центр Оценки и Экспертизы» жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и жилой дом, расположенный по адресу: ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно заявлению ФИО3 от -Дата-., являющегося собственником смежного земельного участка по адресу: ..., он не имеет претензий относительно расположенного жилого дома по адресу: ..., принадлежащего Пестеревой Л.П. и Денисову С.С., относительно расположенного по северной части дома 1500 см, с южной стороны 400 см от границы его земельного участка.

    Согласно заявлению ФИО4 от -Дата-., являющегося собственником смежного земельного участка по адресу: ..., он не имеет претензий относительно расположения жилого дома по адресу: ..., принадлежащего Пестеревой Л.П. и Денисову С.С.

    Согласно заявлению ФИО5., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО6, от -Дата-., являющихся собственниками смежного земельного участка по адресу: ..., она не имеет претензий относительно расположения жилого дома по адресу: ..., принадлежащего Пестеревой Л.П. и Денисову С.С.

    Таким образом, строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, при строительстве спорного объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Из материалов дела следует, что истцами Пестеревой Л.П. и Денисовым С.С. построен индивидуальный жилой дом. Разрешение на строительство нового дома взамен старого в установленном порядке истцом было получено, однако срок его действия истек, по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку указанные в техническом плане параметры здания не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство, поэтому просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... Указанный объект отвечает признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

    Исходя из содержания п.п. 2 и 1 ст. 40 ЗК РФ и ч.1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

    Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

    В соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом представлено достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорной постройки без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В рассматриваемом деле в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

    Правопритязаний третьих лиц и ответчика на спорное имущество судом не установлено.

    Учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 ГК РФ, требование истца подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 222, 263 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Пестеревой Л.П., Денисова С.С. к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

    Признать за Пестеревой Л.П. право общей долевой собственности в размере 3/11 доли на жилой дом, общей площадью -Дата-., расположенный на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером №

    Признать за Денисовым С.С. право общей долевой собственности в размере 8/11 доли на жилой дом, общей площадью -Дата-м., расположенный на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером №

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

                Судья                                                                                      Т.Н. Короткова                             Т.Н. Короткова