Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2019 от 11.04.2019

Дело № 12-246/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-001848-43)

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 годаг. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием представителя лица, подавшего жалобу по делу об административном правонарушении Ведясова А. А.- Мягкова Е. А. действующего на основании доверенности от 12.03.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведясова А. А. на постановление начальника Управления Государственной жилищной инспекции Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия ФИО1 № 26 от 13 марта 2019 г. о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. виновным в совершении административного правонарушения, по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

директор Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясов А. А. постановлением начальника Управления Государственной жилищной инспекции Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия ФИО1 № 26 от 13 марта 2019 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ведясов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 26 от 13 марта 2019, считая его незаконным. В обоснование жалобы заявитель указал, что 10 декабря 2013 г. обществом, осуществляющим функции управляющей компании, со специализированной организацией – АО «Газпром газораспределение Саранск» был заключен договор N 10/7-05 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, расторгнутый на основании соглашения сторон от 15 июня 2018 г. с 01 июля 2018 года. Основанием для такого расторжения явилось расторжение ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск» договора поставки газа с ООО «Домком-Сервис» на основании соглашения от 01.06.2018 N 0080/18. Газоснабжение многоквартирных домов не прекращалось и осуществлялось на основании прямых договоров поставки газа, заключенных между собственниками квартир указанных домов и ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск». 20.03.2019 мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5120/2019, которым директор ООО «Домком-Сервис» Ведясов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначен штраф в сумме 50000 руб. Считает, что он постановлением мирового судьи от 20.03.2019 привлечен к административной ответственности за отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе Ведясов А.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, обеспечивший участие в судебном заседании защитника Мягкова Е.А., не явился.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Прокурор Кильдишов С.В. полагал постановление Управления Государственной жилищной инспекции Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 13.03.2019 законным и обоснованным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с договорами управления многоквартирными домами в управлении общества находятся многоквартирные дома №1 по ул. Есенина г. Саранска, №9а по ул. А. Лусс г. Саранска, №31а, 6/5,6/4, 6/1 по пр. 60 лет Октября г. Саранска.

Прокуратурой Пролетарского района г. Саранска в период с 23.01.2019 по 28.01.2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ООО «Домком-Сервис», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Ульянова, д.95.

По состоянию на 29.01.2019 ООО «Домком-Сервис», осуществляющим управление многоквартирными домами в нарушение приведенных выше законоположений не заключён договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов.

08 февраля 2019 г. заместителем прокурора Пролетарского района г. Саранска в отношении директора ООО «Домком-Сервис» Ведясова А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее по тексту - Правила № 410) предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 6 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Согласно договорам управления многоквартирными домами ООО «Домком-Сервис» приняло на себя обязательство заключать договоры со специализированными предприятиями и организациями на выполнение специальных работ по содержанию, эксплуатации и техническому обслуживанию общего имущества, инженерных коммуникаций и технических устройств жилого дома.

Таким образом, собственники помещений в домах путем заключения договоров управления многоквартирными домами наделили общество полномочиями на заключение договора со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, расположенного в соответствующем многоквартирном доме от своего имени.

Согласно пункту 22 упомянутых выше Правил документами, подтверждающими права юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, для управляющей организации являются: договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о заключении указанного договора с управляющей организацией, - если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12.

Анализ проведенных положений Правил означает, что управляющая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании заключенного договора с собственниками дома, избравшими способ непосредственного управления многоквартирным домом, наделена собственниками такого дома полномочиями на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме. Поскольку для многоквартирного дома, пользующего газом, заключение такого договора обязательно, постольку для управляющей компании, действующей по договору оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, заключение договора также является обязательным как для агента собственников помещений в многоквартирном доме.

Факт совершения административного правонарушения Ведясова А.А. подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вопрос о вине Ведясова А.А., наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, исследован должностным лицом при рассмотрении материалов административного дела.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Ведясова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Совершенное Ведясовым А.А. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе и о вынужденном подписании Ведясовым А.А. соглашения от 15 июня 2018 г. о расторжении договора N 10/7-05 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, которое (соглашение) он считал ничтожным, были предметом проверки должностного лица, установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица общества в совершении вменённого ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о повторном привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, за которое оно ранее было привлечено к административной ответственности, также нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По смыслу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по той же статье или той же части настоящего Кодекса.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №6 г. Саранска от 20.03.2019 года, директор ООО «Домком-Сервис» Ведясов А.А. привлечен к ответственности по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №36А по ул. Лихачёва г. Саранска, №№ 6/1, 6/2, 20, 22 по ул. Сущинского г. Саранска, №7/1 по ул. П. Морозова г. Саранска. Данное постановление было вынесенного в иное время и в отношении иного объекта предпринимательской деятельности, осуществляемой ООО «Домком-Сервис».

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что директор ООО «Домком-Сервис» Ведясов А.А. повторно привлечен к ответственности за то же самое правонарушение, не имеется, поскольку назначение административного наказания было по иной статье Кодекса РФ об административных правонарушений, и за иное правонарушение, совершенное при других фактических обстоятельствах и в иное время, что не свидетельствует о том, что лицо дважды несет ответственность за одно и то же правонарушение.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Управления Государственной жилищной инспекции Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия ФИО1 № 26 от 13 марта 2019 г. о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. виновным в совершении административного правонарушения, по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора директора Общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов