Решение по делу № 2-772/2014 ~ М-745/2014 от 29.07.2014

Дело № 2-772/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2014 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.П. Болдыревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионовой ФИО10, Кучинской ФИО11, Кравченко ФИО12 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указывая, что являются работниками Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница»), в соответствии с условиями трудовых договоров, истцам выплачиваются должностные оклады и районные коэффициенты в размере 20%. Ссылаясь на положения ст.ст. 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства № 1631 от 27.12.1997г., истцы полагают, что действия ответчика по начислению. Заработной платы исходя из коэффициента 20% являются незаконными, нарушающими права работников.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с 01 апреля 2014г. по 30 июня 2014г. с применением районного коэффициента к заработной плате 1, 25 и выплатить сумму перерасчета и возложить обязанность на ответчика начислять и выплачивать заработную плату с 01 июля 2014г. с применением районного коэффициента 1, 25.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в адрес суда обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика, Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница», не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, в адрес суда обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Не явился в судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, о причине неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не направлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьего лица.

Из направленного в адрес суда отзыва ответчика следует, что ответчик считает требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик КГБУЗ «СЦРБ» при выплате заработной платы работникам руководствуется ст.ст. 129, 135, 144 ТК РФ и Постановлением администрации Алтайского края от 26.10.2011г. № 607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности», которым установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам, условия осуществления и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера. Расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривает принятие нормативного правового акта на уровне субъекта РФ, что является прерогативой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ.

Требования истцов о необходимости произвести перерасчет заработной платы с 01.04.2014г. по 30.06.2014г. не могут быть удовлетворены в связи с тем, что срок исковой давности в силу ст. 392 ТК РФ по индивидуальным трудовым спорам составляет 3 месяца со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушениях своего права, истцы знали о том, что им не осуществляется надлежащим образом начисление и выплата заработной платы, поскольку ежемесячно всем сотрудникам КГБУЗ «СЦРБ» вручаются расчетные листы заработной платы, в которых содержится указание на ее составные части и их размер, между тем, истцы обратились в суд за защитой своего нарушения права лишь в июле 2014 в связи с чем, срок исковой давности для разрешения судом индивидуальных трудовых споров является пропущенным без уважительных причин и основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В направленном в адрес суда отзыве, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь при этом на положения ст.ст. 129, 133, 135 ТК РФ, из анализа которых следует, что в оклад истцов не включаются выплаты компенсационного (районный коэффициент), стимулирующего и социального характера, а тот факт, что должностной оклад истцов ниже размера МРОТ для трудоспособного населения, сам по себе не свидетельствует об установлении работнику несправедливого размера заработной платы. 26.10.2011 Администрацией Алтайского края принято постановление № 607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности», которым установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам, условия осуществления и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера, в связи с чем, КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» при выплате заработной платы работникам руководствуется вышеуказанными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Более того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате работникам бюджетной сферы осуществляются за счет средств бюджета Алтайского края, таким образом, расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривают принятие нормативного правового акта на уровне субъекта Российской Федерации.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что ст. 392 ТК РФ, а также постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.04.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» согласно которых предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, истцы знали о том, что им не осуществляется надлежащим образом начисление и выплата заработанной платы, поскольку ежемесячно всем сотрудникам КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» вручаются расчетные листы заработанной платы, в которых содержится указание на ее составные части и их размер, таким образом, получая заработанную плату ежемесячно и в производимых работодателем расчетах по ее начислению истцы не могли не знать о нарушении своих прав.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 года, подписанного СССР и вступившего в силу 03.10.1976 года (обязательного для Российской Федерации как правопреемника СССР по международным договорам), участвующие в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Аналогично Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на полное вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Пленум Верховного суда РФ в п.8 своего Постановления от 17.03.2004 года за №2 «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса РФ» разъяснил о том, что при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст.11 ТК РФ нормы этого Кодекса подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем.

Как следует из материалов гражданского дела, а именно устава, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» (правопредшественник Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная больница»), отнесено к собственности Алтайского края, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, несет обязанности, выступает в судах в качестве истцов, ответчиков (п.п. 1.1., 1.3., 1.4.).

Учреждение является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица с 04.03.1993г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 22 № 003440847.

Учреждение обязано нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных и кредитных обязательств (п. 3.4. Устава).

Согласно п. 5.4. Устава взаимоотношения работников и работодателя, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.

Согласно п. 5.2. Устава руководителем учреждения является главный врач, который назначается учредителем.

Приказом Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 30.12.2011г. №, на должность главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница», согласно личного заявления с заключением трудового договора с 01.01.2012г., назначен Ткебучава ФИО13.

Приказом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» от 21.03.2012г. №, на Григоровича ФИО14 возложены обязанности первого заместителя главного врача, с предоставлением в том числе права первой подписи и заверения документов.

В соответствии с трудовым договором № от 12.09.2011г., Илларионова ФИО15 принята на работу в МУЗ «Славгородская ЦРБ» в должности санитарки <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 11-12), что подтверждается также трудовой книжкой истца (л.д. 8-10).

В соответствии с трудовым договором № от 22.08.2011г., Кучинская ФИО11 принята на работу в МУЗ «Славгородская ЦРБ» в должности <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 17-18), что подтверждается также трудовой книжкой истца (л.д. 16).

В соответствии с трудовым договором № от 09.09.2010г., Кравченко ФИО12 принята на работу в МУЗ «Славгородская ЦРБ» в должности <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 23-24), что подтверждается также трудовой книжкой истца (л.д. 22).

Как следует из представленных суду (ответчиком) документов, за спорный период времени, заработная плата истцам начисляется, с учетом районного коэффициента 20%, что в частности отражено в п. 5.17. коллективного договора на 2012-2015г.г., зарегистрированного 23.11.2012г. органом по труду администрации г. Славгорода за № 06.

Указанный факт, не оспаривался и не опровергался, доказательств обратного суду представлено не было.

Положением об оплате труда Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница», определено, что выплаты компенсационного характера работникам, занятым в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливаются в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районные коэффициенты, размер которых устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.4.).

Таким образом, судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношения с ответчиком, заработная плата выплачивается истцам с учетом 20% районного коэффициента.

Разрешая исковые требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 136 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971г. принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,5.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для города Славгорода Алтайского края, повышен с 1, 15 до 1, 20.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1, 2 до 1, 25, в том числе и для города Славгорода.

В соответствии со ст. ст. 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному Постановлению расходы на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Как следует из ч.ч. 5 и 6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Также и условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, условие оплаты труда истцов в части установления районного коэффициента к заработной плате в размере 20 %, ухудшено по сравнению с действующими нормативно - правовыми актами относительно установления районного коэффициента к заработной плате.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании действий ответчика о начислении заработной платы исходя из районного коэффициента в размере 20%, обоснованны, соответственно действия ответчика неправомерны.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, суд не может принять во внимание, так как указанное не соответствует требованиям действующего трудового законодательства, поскольку влечет нарушение прав работников.

Ответчиком в адрес суда направлено ходатайство о применении срока исковой давности, установленный трудовым законодательством.

Разрешая данное ходатайство суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из представленных ответчиком выписок следует, что заработная плата за апрель месяц 2014г. выплачена истцам 06 мая 2014г., таким образом, о нарушении своих прав в виде неправильного начисления заработной платы за апрель месяц 2014г. истцы должны были узнать 06 мая 2014г., следовательно срок исковой давности по требованию о перерасчете заработной платы за апрель месяц 2014г. начинает течь 06 мая 2014г. и заканчивается 06 августа 2014г.

Как следует из материалов гражданского дела, истцы обратились в суд 29 июля 2014г., поэтому срок исковой давности не пропущен, соответственно не пропущен срок исковой давности по требованиям о перерасчете заработной платы за более поздние периоды – май и июнь 2014г., как и по требованию о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с применением районного коэффициента 1, 25 с 01 июля 2014г.

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит необоснованными.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеперечисленные нормы материального права, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истцов, поскольку в соответствии со ст.22 и 56 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату и соответственно, задолженность по заработной плате, несет работодатель, учитывая, что заработная плата начисляется работникам за отработанное время, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность произвести истцам перерасчет районного коэффициента за отработанный к моменту рассмотрения настоящего дела период, т.е. с 01 апреля 2014г. по 30 июня 2014г., а также обязанность в будущем (т.е. начиная с 01 июля 2014г.) производить начисление заработной платы с учетом районного коэффициента в установленном действующим законодательством размере, т.е. в размере 1, 25.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Илларионовой ФИО15, Кучинской ФИО11, Кравченко ФИО12 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» произвести Илларионовой ФИО15, Кучинской ФИО11, Кравченко ФИО12 перерасчет заработной платы за период с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года с применением районного коэффициента к заработной плате 1, 25 и выплатить сумму перерасчета.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» начислять и выплачивать Илларионовой ФИО15, Кучинской ФИО11, Кравченко ФИО12 заработную плату с 01 июля 2014 года с применением районного коэффициента 1, 25.

Взыскать с ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» в доход казны муниципального образования город Славгород, судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2014 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова