Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-554/2019 ~ М-1-476/2019 от 23.07.2019

Дело № 2-1-554/2019

УИД 40RS0013-01-2019-000663-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 11 сентября 2019 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Анисенковой Г.А.,

с участием истицы Деревяшкиной Е.С., ее представителя – адвоката Витрик Н.В., представившей удостоверение № от 03.10.2018 года и ордер № от 27.08.2019 года,

представителя ответчика – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» - Волчкова В.И., по доверенности № от 17.07.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Деревяшкиной Екатерины Сергеевны к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным отказа во включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2019 года Деревяшкина Е.С. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, включить в число участников подпрограммы с даты подачи заявления и обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат.

Заявленные требования мотивированы тем, что Деревяшкина Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ на станции Судимир Жиздринского района Калужской области, которая отнесена к зоне проживания с правом на отселение, где проживала до 27 августа 2013 года. Постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 22 апреля 2019 года № признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из 4 человек. Дом, в котором проживает истица в настоящее время, признан аварийным. Полагает, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право быть обеспеченной жильем за счет средств федерального бюджета посредством получения государственного жилищного сертификата - как лицо, добровольно выехавшее из зоны проживания с правом на отселение. Ранее право на обеспечение жилой площадью не использовала.

Письмом администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 08 июля 2019 года истице было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на недостижение пенсионного возраста.

В судебном заседании истица Деревяшкина Е.С., ее представитель Витрик Н.В. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» Волчков В.И. иск не признал, мотивируя тем, что согласно ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 г. по 1 января 1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» не обладает полномочиями по выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 г. по 1 января 1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Деревяшкина Е.С. является гражданкой Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГГГ 1987 года на станции Судимир Жиздринского района Калужской области, где постоянного проживала до 27 августа 2013 года.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», затем Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» станция Судимир Жиздринского района Калужской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

22 сентября 2016 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области истице Деревяшкиной Е.С. выдано удостоверение АЮ №, подтверждающее наличие статуса лица, проживающего в зоне проживания с правом на отселение с 20 февраля 1987 года и выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение 27 августа 2013 года.

С 27 августа 2013 года по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в <адрес>. Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным.

Постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 22 апреля 2019 года № истица признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из 4 человек. Ранее право на обеспечение жилой площадью не использовала.

13 июня 2019 года Деревяшкина Е.С. обратилась в администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и выдаче государственного жилищного сертификата.

Письмом администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 08 июля 2019 года во включении в состав участников подпрограммы истице было отказано со ссылкой на недостижение пенсионного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, копиями: паспорта Деревяшкиной Е.С., свидетельства о рождении Кашуриной (Деревяшкиной) Е.С., свидетельства о заключении брака, удостоверения серия АЮ № от 22.09.2016 года, письма администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 08.07.2019 года, письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2016 года, постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании жилого многоквартирного дома аварийным № от 27.03.2018 года, постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье № от 22.04.2019 года, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу абзаца 1 ст. 22 данного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок участия в указанной подпрограмме и получения государственного жилищного сертификата установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Как было установлено в суде и не оспаривалось сторонами, Деревяшкина Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ 1987 года по 27 августа 2013 года проживала в зоне проживания с правом на отселение, признана нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из четырех человек, ранее право на обеспечение жилой площадью не использовала, в связи с чем истица приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истицей требования в части включения в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты подачи заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

В пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» установлено, что разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных утвержденными данным Постановлением Правилами, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.03.2015 года №, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Поскольку истица Деревяшкина Е.С. родилась на территории зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ 1987 года, то есть после 30 июня 1986 года, то по объему прав, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она приравнивается к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение, а потому право на получение государственного жилищного сертификата, как не достигшая пенсионного возраста, в настоящее время не имеет.

При таких обстоятельствах отказ в выдаче истице государственного жилищного сертификата является законным и обоснованным, а исковые требования в данной части – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Деревяшкиной Екатерины Сергеевны к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным отказа во включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче государственного жилищного сертификата – удовлетворить частично.

Признать за Деревяшкиной Екатериной Сергеевной право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 13 июня 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение суда составлено 12 сентября 2019 года.