Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2599/2014 ~ М-1594/2014 от 19.03.2014

Дело № 2-2599/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2014 года гор. Щелково, Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) №18 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, Соколова О.С. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 18.09.2013 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии ГУ УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области от 05.12.2013 года в её специальный стаж трудовой деятельности были засчитаны периоды работы, которые в совокупности составляют 19 лет 05 месяцев, при этом не были засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды её трудовой деятельности:

с 19.09.1979г. по 03.08.1983г.- воспитатель сектора детских учреждений Коммунарского металлургического завода (03 года 10 мес. 15 дней);

с 23.09.1986г. по 09.01.1987г. - подменный воспитатель детского сада №14 войсковой части 21492 (02 мес. 24 дня);

с 10.01.1987г. по 05.09.1990г. - воспитателя детского сада №14 войсковой части 21492 (03 года 07 мес.25 дней);

08.11.2007г. по 05.12.2007г., с 01.06.2012г. по 28.06.2012г., с 22.12.2012г. по 28.12.2012г., с 01.06.2013г. по 22.06.2013г. - курсы повышения квалификации (02 мес. 25 дней).

Просит суд признать Решение Комиссии ГУ - УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области о отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от 05.12.2013 года незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 18.09.2013 года (л.д.5-8, 33-34, 94-95).

В судебном заседании Соколова О.С. иск по указанным в нём основаниям с учётом уточнений поддержала, просила его удовлетворить в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области Чичикина И.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в Решении Комиссии ГУ - УПФ РФ № 18 по гор. Москве и Московской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 05.12.2013 года (л.д. 11-12) и в отзыве на заявленный иск (л.д. 39-42), указав, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено для лиц, 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» Правительством РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены соответствующие Списки и Правила, которыми определен круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а так же порядок реализации их права на указанную льготную пенсию.

Указанным Постановлением признаны утратившими силу прежние Списки профессий и должностей работников образования и здравоохранения, деятельность которыx в соответствующих учреждениях давала право на пенсию за выслугу лег и Правила исчисления сроков этой выслуги (утвержденные Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и 464 и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и № 1067 с последующими изменениями дополнениями).

В действующей системе пенсионного обеспечения установленные для данной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, законодатель при определении права на досрочную трудовую по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определил конкретные условия, а именно раздел «Наименование учреждений» Списка, который составлен по типовому и видовому принципам. Каждый вид образовательного учреждения должен соответствовать определённому типу учреждений. Данный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С 19.09.1979г. по 03.08.1983 г.(3-10-15) Истица работала в должности воспитателя сектора детских учреждений Коммунарского металлургического завода, этот период не подлежит включению в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии т.к. организация не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона №173-Ф3, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Период работы с 23.09.1986 по 16.12.1986г. (0-2-24) в должности подменного воспитателя детского сада №14 войсковой части 21492 и период работы с 27.01.1987г. по 05.09.1990г. (3-7-9) в должности заместителя воспитателя детского №14 войсковой части 21492 не подлежат включению в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии т.к. должности «подменный воспитатель» и «заместитель воспитателя» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона №173-Ф3, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Так же не подлежат включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 08.11.2007г. по 05.12.2007г., с 01.06.2012г. по 28.06.2012г., с 22.12.2012г. по 28.12.2012г., с 01.06.2013г. по 22.06.2013г. на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом отсутствия необходимого педагогического стажа, предусмотренного п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ.    

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что истица за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью обратилась к ответчику 18 сентября 2013 года, а Решением Комиссии № 48 от 05.12.2013 года ГУ - УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области было отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 25 лет (л.д. 11-12).

Не засчитаны истице в специальный стаж периоды работы истицы:

- с 19.09.1979 г. по 03.08.1983 г. – работа в должности воспитателя сектора детских учреждений Коммунарского металлургического завода - ввиду того, что организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, документально не подтверждено наличие структурного подразделения детский сад (03 года 10 мес. 15 дней);

Суд пришёл к выводу, что ГУ УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области необоснованно не включило в стаж педагогической деятельности данный периоды работы истицы: так согласно справки выданной ОАО «Алчевский металлургический комбинат» (ранее Коммунарский металлургический завод) Чеботарева (Соколова) Ольга Серафимовна, работала в период с 19.09.1979 года по 03.08.1983 года в должности воспитателя детского сада № 13 «Ладушка» сектора дошкольных учреждений, основание на приём: распоряжение № 687/К от 19.09.1979 г. уволена 03.08.1983 г в связи с выездом по месту службы мужа в другую местность (л.д.21, 22), что также подтверждается записью в личной карточке Чеботаревой (Соколовой) О.С. (л.д. 48-49), распоряжением № 687 от 19.09.1979 года о назначении на должность воспитателя сектора детских учреждений с 19.09.1979 года (л.д. 50).

Период работы Соколовой О.С. с 23.09.1986 г. по 16.12.1986 г. (02 месяца 24 дня) – работа в должности подменного воспитателя детского сада № 14 войсковой части 21492, не подлежит включению в педагогический стаж дающий право на получение льготной пенсии, так как должность подменного воспитателя детского сада, не предусмотрена ни Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не тождественна должности воспитателя, которая указанными Перечнем и Списками поименована, и доказательств в подтверждение тому, что весь спорный период Соколова О.С. исполняла обязанности воспитателя, истица суду не представила.

Период работы Соколовой О.С. с 27.01.1987 г. по 05.09.1990 г. (03 года 07 месяцев 09 дней) – работа в должности заместителя воспитателя детского сада № 14 войсковой части 21492, не подлежит включению в педагогический стаж дающий право на получение льготной пенсии, так как должность заместителя воспитателя детского сада, не предусмотрена ни Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не тождественна должности воспитателя, которая указанными Перечнем и Списками поименована, и доказательств в подтверждение тому, что весь спорный период Соколова О.С. исполняла обязанности воспитателя, истица суду не представила.

Периоды работы с 08.11.2007 г. по 05.12.2007 г.; с 01.06.2012 г. по 28.06.2012 г.; с 22.12.2012 г. по 28.12.2012 г.; с 01.06.2013 г. по 22.06.2013 г.(2 мес.25 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, статей, подлежат включению в льготный период работы Соколовой О.С., дающем право на досрочную трудовую пенсию, что полностью согласуется с положениями 173 и 187 Трудового кодекса РФ, пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., и приходит к выводу о том, что поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей, работающей в указанный период в должности воспитателя ГКУЗ МО «Фрязинский специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» предусмотренным соответствующим Списком учреждений, сохраняется место работы, начисляется заработная плата, из которой производятся все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом судом установлено и подтверждено исследованными материалами дела, что Соколова О.С. на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как работнику, занимавшемуся педагогической деятельностью составлял 23 года 06 месяцев 10 дней - недостаточным для назначения досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соколовой ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ - УПФ РФ) №18 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований Соколовой ФИО12 о признании отказа ГУ - УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области от 05 декабря 2013 года № 3029 о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет с 18 сентября 2013 года, незаконным - отказать.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Соколовой ФИО13 периоды её работы:

с 19.09.1979 г. по 03.08.1983 г. - воспитатель сектора детских учреждений Коммунарского металлургического завода (03 года 10 месяцев 15 дней);

с 08.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 01.06.2012 г. по 28.06.2012 г., с 23.12.2012 г. по 28.12.2012 г., с 01.06.2013 г. по 22.06.2013 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы (02 месяца 25 дней).

Отказать Соколовой ФИО14 во включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:

с 23.09.1986 г. по 09.01.1987 г. (16.12.1986 г.) - подменный воспитатель детского сада № 14 войсковой части 21492 (02 месяца 24 дня);

с 27.01.1987 г. по 05.09.1990 г. - заместитель воспитателя детского сада № 14 войсковой части 21492 (03 года 7 мес.09 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья В.М. Дмитренко