Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2013 от 17.04.2013

Гражданское дело 2-152/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснослободск                                 29 мая 2013 года

    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием истца Д.В. Зайцева,

представителя ответчика Н.Н. Кремчеевой, действующей на основании доверенности,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Дмитрия Валерьевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснослободский» (далее по тексту ММО МВД России «Краснослободский») о взыскании премии ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей .., и компенсации морального вреда ..,

УСТАНОВИЛ:

    Д.В.Зайцев первоначально обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия. Заявленные требования были мотивированы тем, что он состоял на службе в органах внутренних дел с 6 января 1995 г. по 19 ноября 2012 г. Уволен со службы приказом от 19 ноября 2012 г. № 135 л/с по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья на основании заключения на основании заключения ВВК об ограничении годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

    Последнее место его работы - полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 12 (по обслуживанию Старошайговского района) ММО МВД России «Краснослободский». В период с мая 2012 г. по 30 октября 2012 г. он был освобожден от исполнения обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Поскольку он был освобожден от выполнения обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью белее 4 месяцев на основании рапорта был направлен на прохождение военно-врачебной комиссии с целью определения дальнейшего прохождения службы в ОВД.

    14 ноября 2012 г. председателем ВВК ФКУЗ «МЧС МВД РМ» вынесено свидетельство о болезни № 1116, согласно которому он был признан ограниченно годным к военной службе по степени ограничения 4.

    16 ноября 2012 г. был написан рапорт об увольнении. Приказом от 19 ноября 2012 г. он уволен со службы в ОВД с правом на пенсию. Приказ об увольнении был им получен 21 ноября 2012 г.

    При получении приказа об увольнении, то есть 21 декабря 2012 г. произведен расчет в размере двух окладов денежного содержания. В бухгалтерии в этот же день он узнал, что к празднику 10 ноября всем сотрудникам полиции выдавали премии, почему ему не выдали, в бухгалтерии не пояснили.

    В соответствии со статьей 392 ТК Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК Российской Федерации, представляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

    Статья 392 ТК Российской Федерации подлежит применению по данным правоотношениям по следующим основаниям.

    Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел в спорный период был установлен Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О Милиции», а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

    Вышеназванными нормативными правовыми актами, а также Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», вступившим в законную силу 01 марта 2011 г., не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, поэтому к данному виду правоотношений подлежит применению статья 392 ТК Российской Федерации.

    Он не знает, какого числа выдавались сотрудникам полиции премии, и полагает, что им пропущен трехмесячный срок обращения в суд по уважительным причинам, так как он не приступал к исполнению своих обязанностей с мая 2012 г. по день увольнения. О нарушенном праве он узнал, лишь 21 ноября 2013 г. в бухгалтерии при получении приказа об увольнении, в связи с чем просит исчислять, предусмотренный трехмесячный срок для обращения в суд с 21 ноября 2012 г.

По существу своих требований поясняет следующее.

    В соответствии с частью 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее – оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    Согласно подпункта 5 части 6 статьи 2 вышеназванного Закона сотрудникам полиции устанавливается следующие дополнительные выплаты в том, числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

    Также частью 12 статьи 2 вышеназванного Закона премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителей иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

    Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел РФ предусмотрен приказ МВД РФ от 19 декабря 2011 г. № 1257 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

    Согласно части 3 Приказа МВД РФ № 1257 премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

    Пунктом 7 Приказа о порядке выплаты премии установлено, что премия не выплачивается сотрудникам:

    а) находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

    б) временно отстраненным от выполнения служебных обязанностей по одному из оснований, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»***;

    в) имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», предупреждение о неполном служебном соответствии», перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

    Таким образом, он считает, что ему незаконно не выплатили премию ко Дню сотрудника органа внутренних дел, поскольку он был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. В течение года предшествующего дню увольнения не имел никаких дисциплинарных взысканий, препятствующих получению им премии. Кроме того, накануне праздника ему была выдана положительная характеристика от 07 ноября 2012 года.

    Считает, что его незаконно лишили премии к празднику 10 ноября, тем самым нарушив его права, причинив ему физические и нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, а также незаслуженном отношении к нему как к сотруднику органов внутренних дел, проработавших всю свою сознательную жизнь в милиции, является ветераном боевых действий, имеет поощрения и благодарности. Кроме того, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, и не выдача ему денежных средств существенно отражается на материальном достатке его семьи. Также в последующем ему было известно, что в Мордовии выдавали премии даже тем сотрудникам, которые имели дисциплинарные взыскания, что также принесло ему нравственные страдания.

    Согласно стае 151 ГК Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, а также степень физических и нравственных страданий, причиненных гражданину.

    В силу статьи 237 ТК Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    Таким образом, учитывая нарушения работодателем ему полного расчета при увольнении, а именно выплате ему премии к празднику и за добросовестное выполнение служебных обязанностей один раз в год, просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.    Расчет премии, предусмотренной частью 12 статьи 2 Закона «О социальных гарантиях военнослужащих из расчета трех окладов денежного содержания в год производит следующим образом:

    Его должностной оклад составляет 9000 рублей, оклад по воинскому званию составляет 7500 рублей, что составляет 16 500 рублей.

    16500 рублей х 3 = 49500 рублей, должно быть выплачено ему за год работы, поскольку он уволен 19 ноября 2012 г., то есть не доработал полностью год. Следовательно, это сумма прими должна составлять за вычетом фактически не отработанных дней.

    Срок с 19 ноября 2012 г. по 31 января 2012 г. составляет 42 дня.

    49950 руб : 360 дней в году = 138,75 рублей ( за каждый отработанный день).

    42 дня х 138,75 = 5827,50 руб.

    Следовательно премия составляет 49950 рублей – 5827, 50 = 44122,50 рублей которые просит взыскать с МВД РМ,

Расчет премии к празднику просит взыскать соответственно в размере сотрудников по замещаемой им аналогичным должностям, в связи с чем просит суд сделать соответствующий запрос в бухгалтерию МВД РМ. При необходимости им будут уточнены требования о размере, подлежащей взыскании премии.

На основании изложенного Д.В. Зайцев просит взыскать в его пользу с МВД РМ премию ко Дню сотрудника органов внутренних дел (10 ноября, бывший День Милиции, премию в размере 44 122,50 рублей за добросовестное выполнение служебных обязанностей за год работы и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; восстановить 3-ех месячный срок подачи иска в суд, исчисляя не со дня выплаты премии, а с момента получения приказа об увольнении. ; взыскать в его пользу с МВД РМ компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; восстановить срок подачи иска в суд (три месяца), исчисляя не со дня выплаты премии, а с момента получения приказа об увольнении.

Определением ... районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 г. с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика МВД по Республике Мордовия на надлежащего – ММО МВД РФ «Краснослободский»; МВД по Республике Мордовия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика; в связи с заменой ответчика дело передано для рассмотрения по существу по подсудности в Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

В возражениях на иск представители ответчика и третьего лица просили оставить его без удовлетворения, поскольку премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей выплачивалась истцу ежемесячно и получена им в полном объеме. Премия к профессиональному празднику относится к разовым премиям, и ее выплата является не обязанностью, а правом руководителя соответствующего органа внутренних дел.

В заявлении от 29 мая 2013 г. Д.В. Зайцев отказался от иска в части взыскания премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в связи с тем, что указанная премия была ранее выплачена ему в полном объеме. Гражданское дело в этой части прекращено определением суда.

В настоящем судебном заседании истец Д.В. Зайцев оставшиеся требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Н.Н. Кремчеева исковые требования Д.В. Зайцева не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования Д.В. Зайцева оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что старшина полиции Д.В. Зайцев в период с 06 января 1995 г. по 20 ноября 2012 г. проходил службу в органах внутренних дел, при этом с 12 апреля 2012 г. по 20 ноября 2012 г. – в должности полицейского ИВС ОП № 12 (по обслуживанию <адрес>) ММО МВД России «Краснослободский». Уволен со службы приказом начальника ММО МВД России «Краснослободский» от 19 ноября 2012 г. № 135 л/с по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограничении годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) (л.д. 11,14).

Приказом начальника ММО МВД России «Краснослободский» от 07 ноября 2012 г. № 125 л/с сотрудникам ММО МВД России «Краснослободский» в связи с Днем сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации была выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей и достижение высоких результатов в оперативно-служебной деятельности (л.д. 115).

Д.В. зайцев в приказ от 07 ноября 2012 г. № 125 л/с «О поощрении сотрудников ММО МВД России «Краснослободский» включен не был.

В установленный частью 1 статьи 392 ТК Российской Федерации срок Д.В. Зайцев обратился в суд с иском о защите нарушенных трудовых прав.

В соответствии с частью 1,3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – закон), денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также – должностного оклада) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее – оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 2 Закона сотрудникам полиции устанавливается дополнительные выплаты, в том числе, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Частью 12 статьи 2 Закона установлено, что премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителей иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел РФ определен приказом МВД РФ от 19 декабря 2011 г. № 1257 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Судом установлено, что входящая вы состав денежного довольствия премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год была выплачена истцу в полном объеме, в связи с чем он отказался от исковых требований в этой части.

Вместе с тем, пунктами 9 и 10 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что в пределах средств на выплату денежного довольствия сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии.

Решение о выплате разовой премии, указанной в пункте 9 Порядка, оформляется приказом руководителя органа внутренних дел, организации или подразделения, созданного для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Анализ приведенных в решении фактических обстоятельств и правовых норм свидетельствует о том, что премия, выплаченная 07 ноября 2012 г. сотрудникам ММО МВД России «Краснослободский» ко Дню сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, относится к разовым премиям, и не является частью денежного довольствия, поскольку установлена за определенные результаты службы.

Доказательств наличия оснований для выплаты указанной премии Д.В. Зайцев суду не предоставил. Более того, из материалов дела следует, что большую часть времени работы в ММО МВД России «Краснослободский» (с 12 мая 2012 г. по день увольнения) Д.В. зайцев был нетрудоспособен. Довод истца о том, что период временной нетрудоспособности не может являться основанием к отказу в выплате указанной премии со ссылкой на пункт 3 Порядка судом отклоняется, поскольку действие указанного пункта распространяется лишь на случаи выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, входящей в состав денежного довольствия.

С учетом изложенного, исковые требования Д.В. Зайцева удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцева Дмитрия Валерьевича к ММО МВД России «Краснослободский» о взыскании премии ко Дню сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                         И.Г. Варламов