Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4602/2020 ~ М-4600/2020 от 17.07.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-006770-69 (2а-4602/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Федотова Д.А., действующего на основании доверенности №1/Д-30 от 13.01.2020
административного ответчика	Рахматова О.А.,
помощника прокурора г. Петрозаводска	Варфоломеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении иностранного гражданина Рахматова Олимхона Амрохоновича в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик осужден приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 24.11.2011 к 9 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК. Конец отбывания наказания – 17.07.2020. Действующий документ, удостоверяющий личность Рахматова О.А. отсутствует, в материалах дела имеется копия паспорта Республики Таджикистан, выданного Рахматову О.А. 13.05.2006, являющегося недействительным в связи с достижением 25-летнего возраста. Личность административного ответчика установлена заключением МВД по РК от 29.06.2020 №21/5. Заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 15.06.2020 установлено, что Рахматов О.А. гражданином Российской Федерации не является. 02.12.2014 в отношении Рахматова О.А. принято распоряжение №7847-рн, которым пребывание Рахматова О.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 18.07.2028, с распоряжением административный ответчик ознакомлен, распоряжение не обжаловано. 29.06.2020 МВД по Республике Карелия принято решение о депортации Рахматова О.А. в государство гражданской принадлежности. Административный истец просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина Рахматова О.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия сроком на три месяца – с 17.07.2020 по 16.10.2020 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Рахматов О.А. не возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить Рахматова О.А. в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рахматов О.А. осужден приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 24.11.2011 к 9 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК.

Конец отбывания наказания – 17.07.2020.

Действующий документ, удостоверяющий личность Рахматова О.А. отсутствует, в материалах дела имеется копия паспорта Республики Таджикистан, выданного Рахматову О.А. 13.05.2006, являющегося недействительным в связи с достижением 25-летнего возраста.

Личность административного ответчика установлена заключением МВД по РК от 29.06.2020 №21/5.

Заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 15.06.2020 установлено, что Рахматов О.А. гражданином Российской Федерации не является.

02.12.2014 в отношении Рахматова О.А. принято распоряжение №7847-рн, которым пребывание Рахматова О.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 18.07.2028, с распоряжением административный ответчик ознакомлен, распоряжение не обжаловано.

29.06.2020 МВД по Республике Карелия принято решение о депортации Рахматова О.А. в государство гражданской принадлежности.

22.02.2019, 16.04.2019, 18.10.2019, 11.06.2020 в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г. Санкт-Петербурге направлены запросы в целях оформления свидетельства на возвращение Рахматова О.А. в государство гражданской принадлежности.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением на приобретение гражданства Российской Федерации Рахматов О.А. не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

- иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

- в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

- исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Копия паспорта Республики Таджикистан с истекшим сроком действия таковым документом в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии действующего документа, удостоверяющего личность мигранта, (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение иностранного гражданина Рахматова Олимхона Амрохоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 16.10.2020 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Рахматова О.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 16.10.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Рахматова О.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 27.07.2020.