Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1183/2013 ~ М-1137/2013 от 29.05.2013

Гражданское дело № 2-1183/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2013 года

    Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Соколова Н.В.

    при секретаре Орловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Карпешиной Н.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л :

    Истица обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 3 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением № УПФР в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

    УПФР в г. Рязани считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 19 лет 05 месяцев 10 дней.

    Указанным выше решением отказано включить в необходимый стаж следующие периоды:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 г 09 м 29 д) учеба в Рязанском государственном педагогическом институте;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 г 10 м 27 д) период ухода за новорожденным ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 18 д);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 10 д);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 05 д) периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках.

    Истица не согласна с отказом по следующим основаниям:

1.Период учебы в институте должен быть включен в специальный стаж, так как обучению предшествовала работа в качестве пионерской вожатой средней школы № <адрес>, а ее работа с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД, учителя начальных классов средней школы № <адрес> следовала после окончания института и периода осуществления ухода за новорожденным ребенком.

Указанный период возможно засчитать в педагогический стаж, руководствуясь Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим на спорный период времени.

    2.Период осуществления ухода за новорожденным ребенком, по мнению истицы, равносильно времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в течение трех лет, когда женщина выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком.

    3. Время нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках ( на курсах повышения квалификации) подлежит зачету в педагогический стаж в связи с тем, что КЗоТ РФ, действовавший ранее, Трудовой кодекс РФ предусматривает, что на время обучения за работником сохраняется средняя заработная плата, из которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Карпешина Н.А. просит включить указанные спорные периоды в стаж работы по специальности и признать ее право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обязав УПФР по г. Рязани назначить ей положенную по закону пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истица и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении обстоятельствам.

    Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО7 иск не признала, суду пояснила, что указанные истицей спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям:

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица занималась уходом за новорожденным ребенком, она не состояла ни с кем в трудовых отношениях, документ, подтверждающий ее нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в УПФР она не представила, а следовательно, она не занимала должность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в указанный период.

    Доводы истицы о том, что должно применяться Положение «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, является неправомерным.

    Согласно подпункту «а» пункта 1 указанного Постановления пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначалась при стаже работы по специальности не менее 25 лет. На дату отмены вышеуказанного постановления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истец не выработал необходимый 25-летний стаж, в связи с чем Положение от 1959 года не подлежит применению. Таким образом, непосредственно после обучения в педагогическом институте истица не занималась педагогической деятельностью, а осуществляла уход за ребенком.

    Истицей предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая получение в период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице. Следовательно, истица в указанный период не могла находиться в отпуске по уходу за ребенком.

    В соответствии с п.3 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О занятости населения в Российской Федерации» и подпунктом 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, засчитывается в общий трудовой стаж.

    Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебных отпусков, которые не являются дополнительными. При прохождении работником профессионального обучения с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Однако в указанные периоды работник фактически не работает.

    Представитель ответчика и третьего лица просит в иске отказать.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит, что иск является частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

    В судебном заседании бесспорно установлено, что истица Карпешина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 3 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением № УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

    УПФР в <адрес> считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 19 лет 05 месяцев 10 дней за следующие периоды:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 г 00 м 01 д) – в должности пионерской вожатой средней школы № <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 04 г 00 м 01 д) – в должности воспитателя ГПД, учителя начальных классов средней школы № <адрес>,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 г 02 м 01 д ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 г 09 м 27 д),

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 04 г 00 м 20 д),

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 06 л 00 м 03 д),

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 04 м 17 д ) – в должности воспитателя, учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Указанным выше решением отказано включить в необходимый стаж следующие периоды:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 г 09 м 29 д) учеба в Рязанском государственном педагогическом институте;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 г 10 м 27 д) период ухода за новорожденным ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 18 д);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 10 д);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л 00 м 05 д) периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило такие Списки и Правила.

Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

    Из представленных истицей документов следует, что до поступления в Рязанский государственный институт она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала пионерской вожатой средней школы № <адрес>.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в Рязанском педагогическом институте.

    С ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу воспитателем ГПД в среднюю школу № <адрес>.

    Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истицей, следует, что она состояла на регистрационном учете в качестве безработной в Центре занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истица в указанный период не могла находиться в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О занятости населения в Российской Федерации» и подпунктом 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, засчитывается в общий трудовой стаж.

Таким образом, время педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не может считаться периодом, непосредственно следующим за обучением в институте, поскольку перед ним имеется в время получения пособия по безработице, который относится к иным периодам, подлежащим включению в страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Карпешиной Н.А., периода обучения в Рязанском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода ухода за несовершеннолетним ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также не может согласиться с ее доводами.

Из системного толкования пенсионного законодательства, в частности законодательства, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в определенных списках должностей и учреждений. Из буквального толкования этого положения следует, что гражданин должен был занимать должность ( заниматься работой), указанной в установленных списках, при этом эта работа должна проходить в определенных педагогических учреждениях. И только при наличии этих двух условий, такая работа дает право на включение в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком работнику, занимающую определенную педагогическую должность в определенном учебном учреждении, до октября 1992 года также подлежит включению в педагогический стаж.

Однако, в судебном заседании установлено, что на момент рождения ребенка и ухода за ним истица такой должности не занимала, а следовательно этот период не может быть зачтен истице в специальный стаж.

В то же время суд считает, что отказ УПФР включить в специальный стаж истице время нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках ( курсах повышения квалификации) является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за них сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, действующей с 1971 по 2002 годы.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения Карпешиной Н.А. на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд приходит к выводу о необходимости включении следующих периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л.00 мес. 18 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 10 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 05 дн).

Учитывая, что общий стаж педагогической работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составляет менее 25 лет, ее требования о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного,     руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Карпешиной Н.А. удовлетворить частично.

    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л.00 мес. 18 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 10 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00 мес. 05 дн).

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в тридцатидневный срок, начиная со дня изготовления мотивированного решения, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В.Соколова

Копия верна.

Судья