Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2022 ~ М-2121/2022 от 17.08.2022

Дело № 2-2251/2022

73RS0003-01-2022-003556-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                  17 октября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байрамовой Солмаз Гаджыбаба кызы к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

                                                   у с т а н о в и л :

Байрамова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 09.04.2018, 11.07.2018, 27.01.2020, в марте 2022 г. истец Байрамова С.Г. обращалась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от 10.07.2018, 19.10.2018, 15.05.2020, письмами от 11.12.2020 и 15.03.2022 ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК. В обоснование своего отказа ответчиком было указано на невозможность засчитать в стаж периоды работы на территории Республик Азербайджана с 1983-1994 г.г., а также отсутствие документов, подтверждающих факт ухода за детьми с 20.05.1997 по 15.11.1999 на территории Российской Федерации.

Считает, что вышеуказанное решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 №590 (п. 109), в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах продвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Поскольку период учебы истца (с 03.08.1972 по 01.01.1992) пришелся на время действия данного постановления, период с 01.09.1982 по 22.07.1983 должен быть учтен при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке № 19 от 12.09.2020 истец принята в Потребительское общество Джалилабадского района 07.09.1983 и была уволена 26.11.1984. Далее поступила на работу в отдел тканей Торгового центра 12.08.1985 и была уволена 01.09.1994. Данные периоды работы также подтверждаются копиями распоряжений.

Таким образом, периоды с 07.09.1983 по 26.11.1984 и с 12.08.1985 по 01.01.1991 должны быть учтены при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.

Период по уходу за детьми с 11.03.1997 по 15.05.2001 также не включен ответчиком, с чем она не согласна ввиду следующего.

В соответствии с положениями п. «в» ст. 92 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения.

Истец родила детей: Ахмедову Г.И. 20.05.1997 (70 дней до рождения – 11.03.1997), два последующих ребенка рождены 15.05.1998, тем самым период по уходу за детьми исчисляется в течение трех лет, то есть до 15.05.2001.

В указанный период истец находилась на территории РФ, что может быть подтверждено медицинскими картами на каждого ребенка, которые велись в лечебном учреждении. Кроме того, осуществлялся вызов врачей к детям на дом.

Тем самым указанный выше стаж должен быть учтен при подсчете общего стажа для начисления пенсии.

В связи с чем, истец просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области включить в стаж, необходимый при назначении страховой пенсии по старости, следующие периоды: период учебы с 01.09.1982 по 22.07.1983, периоды работы: с 07.09.1983 по 26.11.1984, с 12.08.1985 по 01.01.1991; период по уходу за детьми с 11.03.1997 по 15.05.2001; назначить страховую пенсию с даты обращения - 09.04.2018.

Истец Байрамова С.Г. в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержала в полном объеме. Пояснила, что на территории России проживает примерно с февраля 1996 г., дети родились в России, гражданство Российской Федерации получила в 2009 году.

Представитель истца Галицкова Т.В. в судебном заседании просила исковые требования Байрамовой С.Г. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в представленных в суд письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2018 Байрамова С.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 10.07.2018 № 140028/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» Байрамовой С.Г. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

При приеме заявления от 09.04.2018 Байрамовой С.Г. были даны соответствующие разъяснения о необходимости предоставления документов, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, но по истечении трехмесячного срока, документы, подтверждающие трудовую деятельность Байрамовой С.Г. для назначения пенсии не предоставлены.

11.07.2018 Байрамова С.Г. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 19.10.2018 № 266560/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Байрамовой С.Г. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

27.01.2020 Байрамова С.Г. повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 538 от 15.05.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Байрамовой С.Г. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

При приеме заявления 27.01.2020 Байрамовой С.Г. было разъяснено о необходимость предоставления документов, предусмотренных ст. 11.12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в течение трех месяцев со дня получения разъяснения (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее – Инструкция от 20.06.1974 № 162).

В том случае, если трудовая книжка отсутствует, то в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки и приказов, лицевые счеты и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Байрамовой С.Г. представлены свидетельства о рождения детей: Ахмедовой Г.И., 20.05.1997 года рождения, Ахмедовой А.И., 15.05.1998 года рождения, и Ахмедова Т.И., 15.05.1998 года рождения.

Периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не могут быть включены в страховой стаж, поскольку не соблюдено условие, предусмотренное п.2 ст. 12 Закона от 28.12.2013 от 28.12.2013-ФЗ, согласно которому периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Исчисление периодов до 01.01.2002, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, включая периоды уходы за ребенком, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956, может производиться с учетом правил норм Закона от 20.11.1990 № 340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальной стаж до указанной даты. В соответствии с положениями ст. 92 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Согласно ст. 4 Закона от 20.11.1990 № 340-ФЗ основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 7308 № 675600 и справке б/н от 08.04.2020, выданной отделом адресно-справочной работы УМВД России по Ульяновской области – Байрамова С.Г. зарегистрирована по месту жительства с 21.04.2015 по адресу: г. Ульяновск, ул. Свияжная, д. 84, следовательно, факт проживания Байрамовой С.Г. на территории Российской Федерации на 01.01.2002 отсутствует.

Периоды ухода за детьми 20.05.1997 года рождения, 15.05.1998 года рождения, и 15.05.1998 года рождения, до полутора лет, согласно Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не могут быть включены в страховой стаж, так как отсутствуют периоды работы и (или) иной деятельности и с учетом правил и норм Закона от 20.11.1990 № 340-1 не могут быть включены в стаж, поскольку данный уход осуществлялся на территории Азербайджанской Республики.

По имеющимся в распоряжении Управления документам и сведениям ИЛС, при исчислении стажа в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могут быть засчитаны следующие периоды: с 01.09.1982 по 22.07.1983 (10 месяцев 22 дня) – период учебы в Бакинском Кооперативном Техническом училище; с 01.8.2019 по 26.01.2020 (5 месяцев 26 дней) – период ухода за лицом, достигшим возраста 80-лет Ефимовой М.М., 15.12.1933 года рождения.

По имеющимся документам продолжительность страхового стажа Байрамовой С.Г. составляет 1 год 4 месяца 18 дней (при требуемом 10 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 2,49 (при требуемой 16,2).

В ответе ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области от 15.03.2022 на обращение Байрамовой С.Г. разъяснено, что установить страховую пенсию по старости ей не предоставляется возможным ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины ИПК.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области включить в стаж, необходимый при назначении страховой пенсии по старости, следующие периоды: период учебы с 01.09.1982 по 22.07.1983, периоды работы с 07.09.1983 по 26.11.1984, с 12.08.1985 по 01.01.1991; период по уходу за детьми с 11.03.1997 по 15.05.2001.

При рассмотрении требований о включении периода учебы истца с 01.09.1982 по 22.07.1983 суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Байрамова С.Г. в указанный период обучалась в Бакинском кооперативном профессионально-техническом училище.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, утратившего силу с 01.01.1992, предусмотрена возможность зачета в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, которая поставлена в зависимость от условия, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что трудовая деятельность Байрамовой С.Г. началась с 07.09.1983, оснований для включения вышеуказанного периода учебы в страховой стаж истца не имеется.

Относительно требований о включении периодов работы с 07.09.1983 по 26.11.1984 и с 12.08.1985 по 01.01.1991 суд исходит из следующего.

Согласно п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № 19 от 12.09.2020, выданной Азербайджанским Центральным кооперативным союзом «Азерсоюз» Джалилобадское Кооперативное Общество, с нотариально заверенным переводом, Байрамова С.Г. принята в Потребительское общество Джалилабадского района 07.09.1983 и была уволена 26.11.1984. Далее поступила на работу в отдел тканей Торгового центра 12.08.1985 и была уволена 01.09.1994.

Также Байрамовой С.Г. представлен нотариально заверенный перевод справки от 13.05.2022 №10, выданной «Азериттифаг» Азербайджанским центральным союзом кооператоров, согласно которой байрамова С.Г. была принята на работу в производственное общество г. Джалилабад приказом от 07.09.1983 №137, уволена приказом от 26.11.1984 №193/01. Приказом от 12.08.1985 №125/07 была принята на работу в отдел тканей торгового центра, приказом от 01.09.1994 №69 уволена на основании собственного заявления.

Вместе с тем, вопреки доводам стороны истца, вышеуказанные справки не могут быть приняты во внимание, поскольку в данных справках отсутствует дата рождения Байрамовой С.Г., отсутствует указание на основания выдачи данных справок, ссылки на первичные документы.

Таким образом, оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца не имеется.

В судебном заседании установлено, что Байрамова С.Г. имеет троих детей: Ахмедову Г.И., 20.05.1997 года рождения, Ахмедову А.И., 15.05.1998 года рождения, и Ахмедова Т.И., 15.05.1998 года рождения, из свидетельств о рождении которых следует, что они родились в г. Ульяновске. Также факт проживания Байрамовой С.Г. на территории Российской Федерации с момента рождения детей подтверждается медицинскими картами Ахмедовой Г.И., Ахмедова Т.И., Ахмедовой А.И., согласно которым с рождения они наблюдались в детской поликлинике г. Ульяновска, указан адрес места жительства семьи Байрамовой С.Г. с детьми: <адрес>.

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Вместе с тем, периоды ухода за детьми 11.03.1997 по 15.05.2001 не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку им не предшествовали и за ними не следовали периоды работы.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе во включении заявленных истцом периодов в ее страховой стаж, оснований для назначения пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░