Решение по делу № 2-1608/2014 ~ М-2028/2014 от 20.10.2014

Решение

Именем Российской Федерации

1 декабря 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Кайтмазовой Ф.П., с участием представителя заявителя Шихкаибова М.А. и представителя командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 63354 Колобашкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению сержанта Магомедова Руслана Абдулгамидовича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 63354, связанных с обеспечением денежным довольствием не в полном объеме,

установил:

Магомедов, через своего представителя Шихкаибова обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования просил:

- признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО), командующего 58 общевойсковой армией (далее – 58ОА) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные с выплатой денежного довольствия не в полном объеме;

- обязать командира представить в адрес соответствующих должностных лиц необходимые сведения для перерасчета и выплаты ему ежемесячной надбавки за контртеррористические операции в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с января по апрель 2014 г., а также надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности с июля 2013 г. по сентябрь 2014 г.

- обязать командующего ЮВО и командующего 58 ОА внести необходимые сведения в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» для выплаты ему указанного денежного довольствия в полном объеме.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания заявитель в суд не прибыл, просив рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении с учетом их уточнения, также пояснив, что оспариваемое денежное довольствие выплачивалось Магомедову в меньшем чем положено размере, чем нарушены его права.

Представитель командира Колобашкина, не оспаривая права заявителя на оспариваемые им выплаты, вместе с тем возразила против требований Магомедова к командиру, поскольку командованием войсковой части 63354 в адрес командующего ЮВО направлялись документы для внесения изменений в приказ о зачислении заявителя в списки личного состава воинской части, в связи с чем какой-либо вины командира в необеспечении Магомедова установленным денежным довольствием не имеется.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства командующий ЮВО в суд не прибыл, однако его представитель Подшибякин в своих письменных возражениях просил суд отказать Магомедову в удовлетворении его требований к данному должностному лицу, поскольку в его адрес не поступало от командования каких-либо сведений о несоответствии выплачиваемого Магомедову денежного довольствия установленным нормам.

Заслушав доводы представителя заявителя и представителя должностных лиц, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Магомедова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с выписками из приказов командующего ЮВО от 26 апреля и 21 мая 2013 г. № 84-кс и 51-кс, соответственно, Магомедов назначен на воинскую должность разведчика отделения группы специального назначения батальона специального назначения войсковой части 63354, в связи с чем с июня того же года зачислен в списки личного состава указанной воинской части и ему установлены оклад по воинской должности, соответствующий третьему тарифному разряду, а также надбавки и повышающие коэффициенты.

Из представленных в суд расчетных листков Магомедова за период с июля 2013 г. по сентябрь 2014 г. следует, что в оспариваемые заявителем периоды ему не выплачивались указанные в заявлении надбавки.

Согласно рапорту командира от 5 июня 2014 г., указанное должностное лицо просит командующего ЮВО внести изменения в приказ по строевой части пункт об установлении Магомедову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности (за службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), в том числе специального (особого) назначения, а также ежемесячную надбавку в размере двух окладов по занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174.

Как следует из сопроводительных документов, изложенные в рапорте сведения направлялись в адрес командующего ЮВО 5 июня и 21 июля 2014 г.

Вместе с тем, на данных сопроводительных документах отсутствует наличие штампа о поступлении этих документов в адрес должностного лица.

Какие-либо доказательства получения командующим ЮВО этих документов в суде не представлено, а наоборот, эти сведения опровергаются возражениями представителя должностного лица Подшибякина.

При таких обстоятельствах судом установлено, что обеспечение Магомедова денежным довольствием не в полном объеме стало возможным в результате бездействия командира по представлению в адрес соответствующего должностного лица необходимых документов и сведений для обеспечения заявителя установленным денежным довольствием.

Согласно Приложению № 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, должность на которую назначен заявитель вышеуказанным приказом командующего ЮВО соответствует 3 тарифному разряду.

В соответствии с подп. «в» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности.

На основании подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как следует из сообщения врио начальника штаба Южного военного округа Стехова от 18 октября 2013 г. № 3/1705 и врио командира войсковой части 63354 Приходько от 16 апреля 2012 г. № 3104, батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил в соответствии с оперативной директивой ЮВО от 6 марта 2013 г. № 001.

Таким образом судом установлено, что Магомедов с июля 2013 г. имеет право на получение приведенных выше надбавок.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

Кроме того, как следует из приказа командующего войсками Южного военного округа от 23 июня 2014 г. № 254, полномочия по изданию приказов по личному составу и по строевой части с 1 июля 2014 г. предоставлены командующему 58 общевойсковой армией.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате недоведения командиром до должностных лиц, имеющих право издания приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, сведений о выплате Магомедову надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов, заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что указанные действия командира следует признать незаконными, в связи с чем возлагает не него обязанность по представлению необходимых документов и сведений уполномоченному лицу по изданию приказов и внесению сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» в части, касающейся установления Магомедову с июля 2013 года по сентябрь 2014 года указанных надбавок.

При этом, поскольку судом не установлено, что командующим ЮВО и командующим 58ОА были совершены действия (бездействие), послужившие невыплату Магомедову оспариваемых им ежемесячных надбавок к денежному довольствию, то не имеется оснований признавать незаконными действия данных должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Магомедова Руслана Абдулгамидовича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением установленным порядком документов и сведений уполномоченному лицу, касающихся надлежащего обеспечения заявителя денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части 63354 представить уполномоченному лицу по изданию приказов и внесению сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» необходимые документы и сведения по установлению Магомедову Р.А. с июля 2013 года по сентябрь 2014 года надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в соответствии с подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 и ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов, установленной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174.

В удовлетворении заявления Магомедова Р.А. в части возложения обязанности на командующего войсками Южного военного округа и командующего 58 общевойсковой армией обязанности по внесению необходимых сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» для выплаты денежного довольствия в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания ФИО5