Решение по делу № 2-8167/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-8167-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 29 августа 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Слепцовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества «202» к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Гурьевой Анне Васильевне, Донскому Александру Васильевичу, Наумовой Наталье Сергеевне о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков.

УСТАНОВИЛ:

СОНТ «202» обратилось в суд с указанными требованиями к ответчикам, мотивируя следующими обстоятельствами. ____ 2012 года создано Садово-огородническое некоммерческое товарищество «202». Устав СОНТ «202» утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом № от ____ 2012 года. ____ 2013 года Распоряжениями главы ГО «город Якутск» № и № СОНТ «202» предоставлены в аренду земельные участка, находящиеся по адресу: г.Якутск, ____, с кадастровыми №. На основании данных распоряжений между ДИЗО ОА «город Якутск» и СОНТ «202» заключены договоры аренды на указанные земельные участки. При этом, администрация города в нарушение порядка предоставления земельных участков, находящихся в законном владении СОНТ «202», предоставила земельные участки в данном СОНТ не членам товарищества. Так, ____ 2014 года Окружная администрация города Якутска составила, включила в список и выделила земельные участки, находящиеся по адресу: г. Якутск, ____ с кадастровыми №. На основании указанных распоряжений между ответчиками заключены договора купли-продажи земельных участков, зарегистрировано право собственности ответчиков. Администрацией города указанные земельные участки были предоставлены лицам по списку, который был признан недействительным вступившим в законную силу решением суда от 04 июня 2015 года. С учетом уточненных требований просил признать действия Окружной администрации ГО «город Якутск» незаконными в части предоставления в собственность земельных участков по адресу: г.Якутск, ____:

- Гурьевой А.В., земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____ 2014 года;

-Донскому А.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____ 2014 года;

-Наумовой Н.С. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____ 2014 года.

В судебном заседании председатель СОНТ «202» Михайлов М.П. исковые требования поддержал, пояснил о том, что сделки являются ничтожными, что подтверждено иными решениями суда, администрация не вправе была заключать договоры, срок исковой давности не пропущен.

Представитель ответчика Донского А.В. по доверенности Албу А.В. в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила о том, что доказательств нарушения права истца нет, срок исковой давности пропущен, поскольку сделки являются оспоримыми. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска, Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности Гудимов Д.В. в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил о том, что доказательств нарушения права истца нет, срок исковой давности пропущен, поскольку сделки являются оспоримыми.

Ответчики Гурьева А.В., Наумова Н.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Догордуров М.М., Слепцов В.В., Винокуров В.В. извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ____ 2013 года Распоряжениями заместителя главы ГО «город Якутск» № предоставлены в аренду СОНТ «202» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью ___ кв.м. и с кадастровым №, площадью ___ кв.м., находящиеся по адресу г.Якутск, ____, под садоводство и огородничество.

На основании указанных распоряжений между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и СОНТ «202» заключены договоры аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ____ 2013 года № в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., сроком по ____ 2018 года и ____ 2013 года № в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м., сроком по ____ 2018 года.

____ 2014 года Комиссией Окружной администрации города Якутска по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории г.Якутска утвержден список членов товарищества в количестве ___ членов. ____ 2014 года общим собранием членов СОНТ «202» принято решение об утверждении окончательного списка членов товарищества в количестве ___ членов, между которыми распределены земельные участки из земель, предоставленных СОНТ на праве аренды.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 04 июня 2015 года указанный список членов СОНТ «202» от ____ 2014 года признан недействительным. Определением Якутского городского суда РС (Я) от 17 ноября 2015 года о разъяснении решения суда ответчики по настоящему делу признаны незаконно включенными в список членов товарищества.

Распоряжениями заместителя Главы ГО «Город Якутск» от ____ 2014 года земельные участки, находящиеся на территории СОНТ «202» по адресу г.Якутск, ____ с кадастровыми номерами, предоставлены: Гурьевой А.В. №; Донскому А.В. №; Наумовой Н.С. №.

На основании данных распоряжений Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключил договоры купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу г.Якутск, ____:

-№ от ____ 2014 года с Гурьевой А.В. в отношении земельного участка с кадастровым №;

-№ от ____ 2014 года с Донским А.В. в отношении земельного участка с кадастровым №;

-№ от ____ 2014 года с Наумовой Н.С. в отношении земельного участка с кадастровым №.

Истец просил данные договоры признать ничтожными сделками, поскольку у администрации не было законных оснований на их заключение, данными сделками нарушаются права товарищества и его законных членов на пользование земельными участками, распределенными членам товарищества решением общего собрания членов товарищества от ____ 2014 года, и на приобретение этих участков в собственность.

Между тем, следует принимать во внимание, что вступившими в законную силу решениями Якутского городского суда РС (Я) от 14 июня 2016 года и 21 июня 2016 года отказано в иске к Окружной администрации города Якутска, Гурьевой А.В., Донскому А.В. и Наумовой Н.С. о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата земельных участков.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 16 августа 2017 года отказано в иске СОНТ «202» к Окружной администрации города Якутска о признании незаконными распоряжений о предоставлении земельных участков в собственность, кроме того, Гурьевой А.В., Донскому А.В. и Наумовой Н.С.

При рассмотрении указанных дел, принимали участие и стороны по настоящему делу, как истец СОНТ «202», так и ответчики.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные при рассмотрении вышеуказанных дел обстоятельства оспариванию не подлежат, являются обязательными для суда.

При таких обстоятельствах, доводы истца об отсутствии у администрации города оснований для предоставления в собственность ответчиков спорных земельных участков, необоснованны, поскольку опровергнуты вступившими в законную силу решениями суда.

В силу положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу вышеприведенных норм в рассматриваемом случае договоры купли-продажи являются оспоримыми сделками и могли быть признаны недействительными в судебном порядке лишь при обращении стороны сделки, права которой были нарушены ее заключением, или иным лицом, указанным в законе.

Фактически истец заявил о недействительности сделок, заключенных между ответчиками, между тем, товарищество не является стороной указанных договоров купли-продажи, имущество находится в муниципальной собственности в лице муниципального образования «г.Якутск», которое распорядилось участками путем заключения оспариваемых сделок, договоры не затрагивают прав и законных интересов истца, не влияют на его правовое положение и материально-правовой интерес.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение - некоммерческая организация, учрежденная 1ражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (абз. 5 ст. 1 Федерального закона № 66-Ф3).

Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения закреплены в ст. 7 Федерального закона № 66-ФЗ, согласно которой садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:    осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения:; отвечать по своим обязательствам своим имуществом; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права; привлекать заемные средства; заключать договоры; выступать истцом и ответчиком в суде; обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения; создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.

В силу ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 23.06.2014; обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 23.06.2014) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона был создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть    2 статьи 4 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации иди граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц в случаях, предусмотренных законом.

Из содержания приведенных законоположений следует, что садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан не наделены правом обращения в суд с иском от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - членов садоводческого товарищества, следовательно, являются ошибочными выводы судов о том, что товарищество обладает заинтересованностью в оспаривании сделок и имеет право на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Доказательств, подтверждающих факт обращения СОНТ «202» в администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков, составляющих имущество общего пользования, как и доказательств того, что третьи лица - члены СОНТ «202» (по списку от ____ 2014 года) обращались в администрацию или к товариществу с заявлением о предоставлении земельных участков, предоставленных соответчикам по оспариваемым сделкам, суду в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд применяет по заявлению ответчиков срок исковой давности, предусмотренный пунктом 2 статьи 181 ГК РФ, поскольку истец с настоящим иском обратился в суд ____ 2017 года, в то время как должен был узнать об оспоримых сделках не позднее ____ 2016 года в процессе рассмотрения судом дел по искам иных лиц к Окружной администрации города Якутска, Донскому А.В., Наумовой Н.С. и Гурьевой А.В. о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка. По указанному делу СОНТ «202» принимало участие в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом, истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Садово-огороднического некоммерческого товарищества «202» к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Гурьевой Анне Васильевне, Донскому Александру Васильевичу, Наумовой Наталье Сергеевне о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья:                 п/п            А.И.Иванова

Копия верна:    

Судья:                            А.И.Иванова

Секретарь:                        Е.И.Слепцова

Решение изготовлено: 29.08.2018 года