Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19996/2019 от 18.06.2019

судья Ануфриева Н.Ю. дело №33-19996/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Савоскиной И.И.,

судей Гарновой Л.П. и Филиповой И.В.,

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 июня 2019 года апелляционную жалобу Андрюшиной Н.Г. на решение Рузского районного суда Московской области от 11 апреля 2019 года по делу по иску Андрюшиной Натальи Григорьевны к администрации Рузского городского округа Московской области, ЗАО Земельное общество «Тучковское» о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Андрюшина Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации Рузского городского округа, ЗАО Земельное общество «Тучковское», в котором просила признать право собственности на земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> площадью 1552 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что 04.04.1995 г. между Андрюшиной Н.Г. и АО «Тучковское» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №1794, предметом которого являются права и обязанности сторон по аренде земельного участка в деревне Игнатьево, площадью 0,15 га с правом получения в собственность бесплатно после полной оплаты арендной платы (п.п. 1.1., 1.2., 2.6 договора). Согласно п. 1.2. договор вступает в силу с момента его регистрации в АО. Арендная плата уплачена полностью. АО «Тучковское» рассмотрело заявление Андрюшиной Н.Г. и 04.04.1995 г. правление решило передать в собственность земельный участок, просить администрацию Краснооктябрьского сельского округа оформить в собственность вышеуказанный земельный участок. 20.09.1996 г. договор был зарегистрирован в администрации Краснооктябрьского сельского округа под номером 696. С учетом вышеуказанных обстоятельств Андрюшина Н.Г. полагала, что все необходимые действия по оформлению ее прав на земельный участок произведены. На земельном участке истец с разрешения администрации построила дом, дом принят в эксплуатацию, право на дом зарегистрировано. С 2001 г. истец начала оформление права собственности на земельный участок и его постановку на кадастровый учет. Осуществить регистрацию земельного участка не представилось возможным ввиду длительной неопределенности правового положения имущества. Согласно выписке из ЕГРН сведения, необходимые для заполнения раздела 2 «сведения о зарегистрированных правах», отсутствуют.

Администрация Рузского городского округа, ЗАО Земельное общество «Тучковское» иск не признали, их представители возражали против удовлетворения требований.

ОАО «Тучковский» и АО «Мосводоканал» (третьи лица) выступили на стороне ответчиков.

Управление Росреестра по Московской области (третье лицо) оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Решением суда от 11.04.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Андрюшина Н.Г. не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ЗАО Земельное общество «Тучковское» в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.04.1995 г. Андрюшина Н.Г. и АО «Тучковское» заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №1794, предметом которого являются права и обязанности сторон по аренде земельного участка в деревне Игнатьево, площадью 0,15 га согласно прилагаемой экспликации земель с правом получения в собственность бесплатно после полной оплаты арендной платы (п.п. 1.1., 1.2., 2.6 договора).

Согласно п. 1.2. договора договор вступает в силу с момента его регистрации в АО.

В силу п. 2.6. договора арендная плата уплачена полностью, что подтверждается квитанцией от 04.04.1995 г.

Согласно п. 2.6. договора в дальнейшем земельный участок передается в собственность бесплатно.

Согласно выписке из решения АО «Тучковское» протокол №43 от 04.04.1995 г. «О передаче в собственность земельного участка» было рассмотрено заявление арендатора Андрюшиной Н.Г. о передаче в собственность земельного участка в деревне Игнатьево.

Договор был зарегистрирован в администрации Краснооктябрьского сельского округа под номером 696.

На основании постановления главы администрации Краснооктябрьского сельского округа от 20.09.1996 г. № 426, Андрюшиной Н.Г. разрешено строительство жилого дома с хозяйственными постройками в деревне Игнатьево на земельном участке № <данные изъяты> площадью 0,15 га.

25.09.1996 г. Андрюшиной Н.Г. получено разрешительное письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации Рузского района на строительство жилого дома на участке №<данные изъяты> в деревне Игнатьево.

01.10.1996 г. был составлен акт приемочной комиссии по результатам осмотра возведенного строения на земельном участке №<данные изъяты> в д. Игнатьево.

11.11.1996 г. постановлением Главы администрации Краснооктябрьского сельского округа №463 утвержден акт приемки дома от 01.10.1996 г. Право собственности на доим зарегистрировано

Вступившим в законную силу решением от 01.12.2016 г. Гагаринский районный суд города Москвы обязал администрацию Рузского района согласовать схему расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1552 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением администрации Рузского городского округа от 20.07.2017 г. №955 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью 1552 кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности, участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

20.11.2017 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец обратилась в администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Администрацией Рузского городского округа был направлен запрос начальнику Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области.

В адрес администрации Рузского городского округа поступило заключение Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области об ограничении оборотоспособности участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку данный спорный участок относится к землям ограниченным в обороте согласно ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, так как участок входит в границы второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы.

По делу назначена и проведена экспертиза, в материалы дела представлено заключение, согласно которому по результатам выполненных измерений, специалистами установлены геоданные фактических границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Площадь земельного участка в границах фактического землепользования составляет 1552 кв.м., что соответствует площади, границам, указанным в сведениях ЕГРН и правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

На земельном участке расположены следующие объекты: жилой дом, пристройка к дому, теплицы (3шт), навес, хозяйственные строения (2 строения), плодово-ягодные насаждения.

Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на расстоянии 492м и 349м от уреза воды р. Москва, то есть всей площадью расположен в 500 метровой зоне от уреза воды в р. Москва.

Река Москва, является одним из основных водотоков Москворецкой водной системы (п. 2.3.4 СП 2.1.4.2625-10). В рассматриваемой ситуации русло реки огибает населенный пункт: д. Игатьево. Ширина реки в месте протекания по рассматриваемой территории колеблется от 45м до 65м.

По результатам произведенного исследования, специалистами установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (учитывая сведения по границам из ЕГРН) расположен в пределах второго пояса санитарной охраны водных объектов используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался ст.ст. 14, 27 ЗК РФ, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», дав оценку представленным доказательствам, положил в основу своих выводов заключение экспертизы, пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нахождения спорного земельного участка с во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, поэтому в силу положений действующего законодательства испрашиваемый участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность истцу, при таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении иска и взыскал с истца расходы на проведение судебной экспертизы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда в силу следующего.

Согласно подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу абз. 2 п. 5 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10).

В соответствии с п. 1.4 и п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения подтверждается заключением судебной экспертизы и не опровергнут, данное обстоятельство исключает возможность признания права собственности истца на этот земельный участок независимо от принадлежности земель, из которых он сформирован, к той или форме государственной собственности или к муниципальной собственности.

Так как испрашиваемый земельный участок не подлежит предоставлению в частную собственность, то и положения о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) к нему применены быть не могут независимо от добросовестности владения истца, поскольку земельный участок в испрашиваемых характеристиках органичен в обороте.

Аналогично не может быть принята во внимание ссылка на ст. 634 ГК РФ, предусматривающую возможность приобретения арендатором права собственности на предмет аренды после уплаты арендных платежей, поскольку земельный участок ограничен в обороте.

Ссылка в жалобе на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 01.12.2016 г., которым рассмотрен административный иск Андрюшиной Н.Г. о признании решения администрации Рузского района об отказе в утверждении схемы расположения земельного незаконным и об обязании согласовать схему расположения участка не может повлечь за собой отмену решения суда, поскольку данное решение не имеет преюдициальное значение, так как ЗАО Земельное общество «Тучковское», АО «Мосводоканал» к участию в деле не привлекались, вопрос наличия оснований для признания за истцом права собственности не разрешался.

Выводы суда об отказе в удовлетворении иска не опровергается доводами жалобы, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Рузского районного суда Московской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андрюшиной Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи