Решение по делу № 2-2028/2020 от 20.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года                     г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Гревцовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2028/2020 по иску ФИО2 к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> в назначении досрочном пенсионном обеспечении ей было отказано по мотиву отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечения.

Как указала истец, в её специальный педагогический стаж ответчиком не были включены периоды работы общей продолжительностью 19 лет 05 месяцев 16 дней, а именно: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Школе № 184, с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Центре молодежного досуга «Гермес», с 13.07.1998 по <дата> отпуск по уходу за ребенком, с <дата> по <дата> в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41, с <дата> по <дата> в должности педагога психолога в ГОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> г. Москвы, с <дата> по 13.10.2019 в должности социального педагога в ГБОУ «Школа «Бескудниково».

Считая решение ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и <адрес> незаконным, необоснованным и нарушающим её право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренной законодательством, истец просит суд признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен> об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 13.07.1998 по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 13.10.2019, обязать назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно с <дата>.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и <адрес>, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и <адрес> и послужившие мотивом к отказу в назначении истицу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым работа в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, в должности педагога, педагога-психолога, социального педагога засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в периоды работы после этой даты для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, - в соответствии с утвержденными новым Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на начальную, основную и среднюю общеобразовательную школу, а в разделе «Наименование должностей» - указание педагога дополнительного образования.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» - указание воспитателя.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов -...общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.

Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.

В соответствии с решением ГУ-ГУ ПФ России № 5 по Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен>, ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды: с <дата> по <дата> (3 года 05 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в школе № 184, с <дата> по <дата> (04 года 5 месяцев 05 дней) в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41, с <дата> по <дата> (02 года 00 месяцев 00 дней) в должности воспитателя ГПД в ГБОУ «Школа «Бескудниково».

В специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истца:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Школе № 184, т.к. не подтвержден факт работы в должности воспитателя;

- с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Центре молодежного досуга «Гермес», т.к. наименование должности «педагог дополнительного образования» и наименование учреждения не предусмотрены «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденного постановлением ФИО1 от <дата> № 463;

- с 13.07.1998 по <дата> отпуск по уходу за ребенком в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41;

- с <дата> по <дата> в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41, т.к. стаж работы в соответствующих должностях и учреждениях (дополнительного образования) составляет на <дата> – 06 лет 10 месяцев 22 дня, что не соответствует условиям стажа работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии;

- с <дата> по <дата> в должности педагога психолога в ГОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> г. Москвы, т.к. наименование должности не предусмотрена п. 1, п.п. 1.7, 1.8 п. 1 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе отпуска без сохранения заработной платы за период с <дата> по <дата>;

- с <дата> по 13.10.2019 в должности социального педагога в ГБОУ «Школа «Бескудниково», т.к. наименование должности не предусмотрена п. 1.1. «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО2, <дата> она назначена на должность учителя начальных классов средней школы № <адрес> г. Москвы, <дата> уволена по собственному желанию, что подтверждается справкой ГБОУ школа «Дмитровский» от <дата>, а также архивной выпиской от <дата>.

Учитывая, что ФИО2 в период работы с <дата> по <дата> осуществляла педагогическую деятельность, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы в должности воспитателя в Школе № 184 с <дата> по <дата>.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Центре молодежного досуга «Гермес», обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсионного обеспечения, поскольку в действовавшем на указанный период Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от <дата> № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1067, отсутствует наименование указанной должности и учреждения.

Как следует из п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41 с 13.07.1998 по 23.04.2001 не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающего зачет в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работы после 01.01.2001 в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, только при наличии факта работы в указанных должностях и учреждениях в период с 01.11.1999 по 31.12.2000, а также стажа работы на 01.01.2001 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в который не был засчитан период работы в должности педагога дополнительного образования c <дата> по <дата>, поскольку по состоянию на <дата> стаж работы в указанной должности составил менее 16 лет 8 месяцев, а именно 04 года 05 месяцев 05 дней, что исключало возможность учета последовавшего после указанной календарной даты периода работы педагога дополнительного образования в Детской музыкальной школе № 41.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены должности педагога-психолога и социального педагога, занимаемые истцом, и п. п. 1.1, 1.8 школы и детские сады всех наименований.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5).

В данном случае, ГОУ Детский сад № 632 комбинированного типа и ГБОУ «Школа «Бескудниково», в которых осуществляла свою деятельность истец в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по 13.10.2019, не относятся к специальным коррекционным образовательным учреждениям, в которых предусмотрена работа с детьми, имеющими отклонения в развитии полный рабочий день при выполнении нормы рабочего времени на полную ставку, где все воспитанники имеют ограничения по состоянию здоровья или страдают отклонениями в развитии, что также не усматривается из представленной истцом справки ГБОУ г. Москвы «Школа № 656 имени А.С. Макаренко» от <дата> № 2 и справки № 17 ГБОУ «Школа «Бескудниково».

Таким образом, характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных особенностей при работе, с учетом целей и задач, а также направления деятельности организаций, в которых работала ФИО2, не свидетельствуют о том, что работа истца в указанные периоды дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких данных, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> г. Москвы.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка, с 13.07.1998 по <дата> отпуск по уходу за ребенком, с <дата> по <дата> в должности педагога детского фольклорного ансамбля в Детской музыкальной школе № 41, с <дата> по <дата> в должности педагога психолога в ГОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> г. Москвы, с <дата> по 13.10.2019 в должности социального педагога в ГБОУ «Школа «Бескудниково», признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-56