Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2012 ~ М-261/2012 от 09.07.2012

№ 2-303/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2012 года                                                               с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

Судьи Шкляевой Е.В. единолично,

при секретаре Ахметнабеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (государственному учреждению) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

К. обратилась с первоначальным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (государственному учреждению, далее по тексту – Управление) о восстановлении пенсионных прав, мотивированное тем, что 6 февраля 2012 года истец обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей 25 лет. Решением Управления от 6 февраля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Оспаривая данное решение, истец просит включить в ее педагогический стаж период работы в должности учителя в сельской школе с 15.08.1983 г. по 15.11.2001 г. (всего 18 лет 3 месяца 1 день), зачтенный ответчиком как 17 лет 3 месяца 1 день; и не зачтенные ответчиком периоды работы: с 02.09.2003 г. по 31.10.2003 г. и с 24.06.2004 г. по 31.10.2004 г. (6 месяцев 7 дней) в должности воспитателя санатория с психоневрологическим профилем; с 01.10.2005 по 06.02.2012 г. (6 лет 4 месяца 6 дней) – в должности учителя общеобразовательной школы сельской местности – структурного подразделения детского санатория. С учетом указанных периодов истец просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

К., кроме того, обратилась с иском к Управлению, мотивированный тем, что 3 июля 2012 года она вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей 25 лет. Однако Управлением не принято решение в назначении ей пенсии, чем нарушается ее право на пенсию. Указанное бездействие ответчика истец просит признать незаконным и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с 3 июля 2012 года.

Определением суда в связи с однородностью заявленных истцом исковых требований дела по искам К. с согласия сторон объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательном заявлении просила признать незаконными решения Управления от 6 февраля 2012 года и от 3 июля 20912 года в части не включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 24.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 29.09.2004 г. (2 месяца 5 дней) работы в должности воспитателя детского санатория с психоневрологическим профилем; периодов с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г. (6 лет 9 месяцев 3 дня) работы в должности учителя общеобразовательной школы сельской местности – структурного подразделения детского санатория, решение от 6 февраля также в части не назначения пенсии со дня второго обращения. Истец просила обязать ответчика включить указанные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. Истец также просит взыскать в ее пользу с ответчика понесенные судебные расходы.

Истец К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Л., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования К., пояснив, что спорные периоды подлежат включении в педагогический стаж истца в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и действовавшими в рамках этого закона подзаконными нормативными актами. В спорые периоды работы воспитателем в детском санатории с психоневрологическим профилем истец выполнила норму педагогической нагрузки. Работа в должности учителя в общеобразовательной школе - структурном подразделении детского санатория также подлежит включению в стаж истца в соответствии с действующим законодательством. Ко дню второго обращения за назначением пенсии (3 июля 2012 года) К. выработала необходимый 25-летний стаж и с указанного дня ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ «<данные изъяты>», Ш. в судебном заседании поддержала иск К., пояснив, что на основании приказа главного врача санатория от 1 марта 2007 года в штатные расписания санатория и тарификационные списки работников начиная с 1994 года были внесены изменения с выделением школы как структурного подразделения. В настоящее время за период с 2007 года в Пенсионный фонд в данные персонифицированного учета санаторием направлены сведения о периодах работы, в том числе К., с указанием льготы.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР, Р., действующий на основании доверенности № 1 от 10 января 2012 года, в судебном заседании не признал исковые требования К., подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Согласно данному отзыву ответчик считает не подлежащим исковые требования, поскольку работа истца в должности воспитателя детского санатория смешанного типа не подлежит включению в стаж, т.к. Списком от 29.10.2002 г. № 781 детские санатории смешанного типа не предусмотрены в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Работа истца в должности учителя в детском санатории «<данные изъяты>» также не может быть включена в стаж, поскольку истцом не доказан факт наличия в детском санатории структурно выделенной школы и факт работы в указанном структурном подразделении. Таким образом, у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности, и в иске должно быть отказано.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

6 февраля 2012 года К. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

3 июля 2012 года она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей указанной пенсии.

Решениями Управления № 04-72/6 от 6 февраля 2012 года и № 04/72/44 от 3 июля 2012 года К. отказано в назначении досрочной пенсии, предусмотренной п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления от 6 февраля 2012 г. отказано во включении в срок педагогической деятельности периодов работы истца воспитателем в детском санатории «<данные изъяты>» с 02.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 24.06.2004 г. по 31.10.2004 г., а также периода работы учителем в детском санатории «<данные изъяты>» с 01.10.2005 г. по 06.02.2012 г.

Решением Управления от 3 июля 2012 года ей также отказано во включении в срок педагогической деятельности периодов работы воспитателем в детском санатории «<данные изъяты> с 02.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 24.06.2004 г. по 31.10.2004 г., а также периода работы учителем в детском санатории «<данные изъяты>» с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г.

Согласно решениям на момент обращения К. за досрочным назначением пенсии срок ее педагогической деятельности составил 18 лет 3 месяца 1 день. Ответчиком признано, что в решении от 6 февраля 2012 года ошибочно указано, что зачтенный стаж составил 17 лет 3 месяца 1 день.

Разрешая доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29.10.2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Правила от 29.10.2002 г.).

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года предусмотрена должность воспитателя (пункт 1). Таким образом, должность, в которой истец работала в один спорных периодов, предусмотрена Списком.

В соответствии с п.3 Правил от 29.10.2002 г. работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии выполнения ее в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Согласно п.7 указанных Правил работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Списком от 29.10.2002 г. в разделе "Наименование учреждений" в пункте 1.14 предусмотрены учреждения здравоохранения, в том числе, детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из Устава государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» МЗ УР от 2006 года следует, что учреждение предназначено для лечения детей, в том числе, с поражением нервной системы (с органическим поражением ЦНС), с нарушением психики. Согласно ранее действовавшему Уставу санатория от 1994 года в санатории оказывалось лечение, в том числе по психоневрологическому профилю.

Таким образом, достоверно установлена многопрофильность лечения в детском санатории «<данные изъяты>, и одним из профилей санатория является психоневрологический.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической1 или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно представленным истцом документам в периоды с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 24.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 29.09.2004 г., когда К. работала в должности воспитателя детского санатория «<данные изъяты>», она выработала норму педагогической нагрузки, установленную Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», составляющую для воспитателей учреждений здравоохранения 30 часов в неделю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды в должности воспитателя в детском санатории «<данные изъяты>», являющегося учреждением здравоохранения, в котором лечение осуществляется, в том числе по психоневрологическому профилю, предусмотренным п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В период с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г. истец работала в должности учителя в РДС «<данные изъяты>» на 0,5 ставки.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года предусмотрена должность учителя (пункт 1). Таким образом, должность, в которой истец работала в указанный спорный период, предусмотрена Списком. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п.13 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В числе таких структурных подразделениях Правилами предусмотрены и школы всех наименований.

Доводы ответчика о том, что в детском санатории «<данные изъяты>» отсутствует структурно выделенная школа, противоречат представленным истцом документам.

Так, истцом в подтверждение исковых требований представлены следующие доказательства :

штатные расписания РДС «<данные изъяты>» за период с 2005 г. по 2012 г., в которых школа (первоначально - неполная средняя, в дальнейшем - общеобразовательная со ступенями дошкольного образования) выделена в отдельное структурное подразделение;

тарификационные списки работников санатория, согласно которым педагогические работники указаны в разделе «школа»;

тарификационные списки учителей, педагогического персонала санатория;

положение о структурном подразделении санатория - неполной средней школе от 5.01.1998 г.;

положение об общеобразовательной школе со ступенями дошкольного образования, утвержденное приказом главного врача санатория от 27.02.2007 г.

приказ главного врача санатория № 11 от 01 марта 2007 года, в соответствии с которым были внесены изменения в штатные расписания санатория начиная с 1994 года, изменения в тарификационные списки работников.

Указанные доказательства достоверно подтверждают наличие в республиканском детском санатории «<данные изъяты>» структурно выделенной общеобразовательной школы.

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10 2002 г. работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности учителя в структурно выделенной в детском санатории школы, расположенной в сельской местности, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

В силу п.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с п.1 ст.19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из указанных положений закона, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, производится пенсионным органом на дату такого обращения.

Уточнив в ходе рассмотрения дела иск, истец просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента второго обращения, то есть с 3 июля 2012 года.

При суммировании зачтенного ответчиком педагогического стажа истца (18 лет 3 месяца 1 день) с указанными выше периодами работы К. в должности воспитателя санатория с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 24.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 29.09.2004 г. (2 месяца 5 дней) и в должности учителя школы санатория с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г. (6 лет 9 месяцев 2 дня) педагогический стаж истца на момент второго обращения за назначением пенсии, то есть на 3 июля 2012 года, составляет 25 лет 2 месяца 8 дней, что является основанием для назначения К. с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионным органом истцу К. необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ее уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования К., считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика понесенные издержки, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оформлению нотариальной доверенности, расходов на оплату услуг представителя. Расходы на оплату услуг представителя произведены в разумных пределах, с учетом сложности дела, а потому суд не усматривает оснований к снижению возмещения данных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (государственному учреждению) о восстановлении пенсионных прав.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР № 04-72/6 от 6 февраля 2012 года и № 04/72/44 от 3 июля 2012 года в части не включения в стаж педагогической деятельности К. периодов с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 24.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 29.09.2004 г. работы в должности воспитателя республиканского детского санатория «<данные изъяты>»; периода с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г. работы в должности учителя общеобразовательной школы сельской местности – структурного подразделения республиканского детского санатория «<данные изъяты>».

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР № 04/72/44 от 3 июля 2012 года в части отказа в назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР включить в стаж К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 24.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 29.09.2004 г. работы в должности воспитателя республиканского детского санатория «<данные изъяты>», а также период с 01.10.2005 г. по 03.07.2012 г. работы в должности учителя общеобразовательной школы сельской местности – структурного подразделения республиканского детского санатория «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 3 июля 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР в пользу К. понесенные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2012 года.

Судья                                                                                                   Е.В. Шкляева