Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2014 ~ М-491/2014 от 28.01.2014

дело № 2-1596/14

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2014 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боброва ФИО7 к Министерству обороны РФ, Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании частично недействительным распоряжения заместителя Главы администрации Щелковского района №№ от 06 апреля 2001 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

    Бобров М.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ответчикам о признании частично недействительным распоряжения заместителя Главы администрации Щелковского района №№ от 06 апреля 2001 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

    В обоснование иска указал, что Бобров М.А. с супругой Бобровой Л.А. проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу решением жилищной комиссии № Монинского гарнизона от 29 марта 2001 года в доме новостройке.

Распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района №№ от 06 апреля 2001 года спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных.

Полагает, что в отношении спорной квартиры не соблюден порядок отнесения к специализированному жилому фонду, поскольку решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду должно приниматься в отношении законченного строительством объекта недвижимости, в то время как решение о включении спорной квартиры в разряд служебных принято до ввода жилого дома в эксплуатацию. Кроме того, права на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрированы. В решении жилищной комиссии № Монинского гарнизона от 29 марта 2001 года не указано на служебный характер распределяемого жилого помещения.

Просит:

признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Щелковского района Московской области от 06 апреля 2001 года №№ в части включения в разряд служебных квартиры по адресу: <адрес>,

признать за истцом и членом его семьи Бобровой Л.А. право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма,

признать за Бобровым М.А. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

    В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель Паранюк Д.Г., действующий на основании доверенности (л.д.8), исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    В судебное заседание представители ответчиков Министерства обороны РФ, Администрации Щелковского муниципального района Московской области не явились, извещены.

Третье лицо Боброва Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Бобров М.А. и Боброва Л.А. (л.д.12-13).

Указанное жилое помещение для постоянного проживания было предоставлено Боброву М.А. и членам его семьи решением жилищной комиссии от 29 марта 2001 года (л.д.39).

02 февраля 2002 года истцом был получен ордер № на занятие спорной квартиры с отметкой «служебная» (л.д.24).

Включение <адрес> произведено на основании распоряжения заместителя Главы Администрации Щелковского района Московской области №№ от 06 апреля 2001 года (л.д.46-48).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В решении жилищной комиссии гарнизона ФИО8 от 29 марта 2001 года отсутствует указание на распределение Боброву М.А. служебного жилого помещения, что подтверждено выпиской из протокола № (л.д.39).

В силу ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.25 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

По смыслу приведенных выше правовых норм следует, что решение об отнесении жилого помещения к разряду служебного может быть принято только в отношении законченного строительством и принятого в эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

Между тем, как следует из материалов дела, жилой дом <адрес> принят в эксплуатацию 06 сентября 2001 года (л.д.17-23).

Решение о включении спорной квартиры в разряд служебных было принято 06 апреля 2001 года, то есть до составления акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Кроме того, на момент распределения истцу квартиры № решение о включении ее в разряд служебных не было принято, что свидетельствует о нарушении порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, спорное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Между тем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д.14).

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлялось Боброву М.А. не в связи с характером трудовых отношений, а как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете как необеспеченным жильем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что порядок отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду не был соблюден, что дает основание признать использование жилого помещения в качестве служебного незаконным.

Общая выслуга Боброва М.А. составляет 32 года 10 месяцев (л.д.34), государственный жилищный сертификат и ссуду на получение постоянного жилья не получал, что дает ему и членам его семьи право на получение жилого помещения на общих основаниях в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 276-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 349-р от 17.03.2010 года поселок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков, перечень которых определен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск».

Следовательно, жилые помещения, находящиеся в военном городке, в отношении которых не принималось решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду, не являются с этого времени служебными.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее истец право на приватизацию не использовал. Боброва Л.А. от участия в приватизации отказалась (л.д.38).

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма, оснований, препятствующих приватизации, не выявлено, каких-либо возражений по существу заявленных требований ответчиками не представлено, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Признать частично недействительным Распоряжение заместителя Главы Администрации Щелковского района Московской области от 06 апреля 2001 года № № в части включения в разряд служебных квартиры по адресу: <адрес>.

    Признать за Бобровым ФИО9, Бобровой ФИО10 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Бобровым ФИО11 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья      Кудрякова Ю.С.