Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34025/2017 от 01.11.2017

Судья: Голошумова И.А.                  дело № 33-34025/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Клубничкиной А.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Алехиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2017 года апелляционную жалобу Администрации Городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 9 августа 2017 года по делу по иску Яковлева В. П. к Буравцевой И. В., Козыренко С. П., Гурову Ю. А., администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, признании постановления незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, по исковому заявлению Гурова Ю. А. к Яковлеву В. П., Буравцевой И. В., Козыренко С. П., Мусаеву С. Сулейман оглы, администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, признании постановления незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

объяснения Гурова Ю.А., представителя Яковлева В.П. – Востриловой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Яковлев В.П., с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Буравцевой И.В., Козыренко С.П., Гурову Ю.А., администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признании постановления администрации г.о. Домодедово № 4019 от 15.12.2016 г. незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границах участка с кадастровым номером 50:28:0100307:1599. В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 г. № 11 ему был выделен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:28:0100307:526. При постановке границ участка на кадастровый учет выяснилось, что имеется наложение с земельным участком администрации г.о. Домодедово с кадастровым номером 50:28:0100103:1599.

Гуров Ю.А., с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Яковлеву В.П., Буравцевой И.В., Козыренко С.П., Мусаеву С.С., администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признании постановления администрации г.о. Домодедово № 4019 от 15.12.2016 г. незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границах участка с кадастровым номером 50:28:0100307:1599. В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 23.05.2001 г. № 80 ему выделен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:28:0100307:180. При постановке на кадастровый учет границ указанного земельного участка было установлено, что имеется наложение с земельным участком с кадастровым номером 50:28:0100103:1599.

Определением суда от 26.06.2017 г. гражданские дела по иску Яковлева В.П. и Гурова ЮА. объединены в одно производство.

В судебном заседании Яковлев В.П. иск поддержал, суду пояснил, что в 1992 г. ему выделили в собственность земельный участок, при его межевании выяснилось наложение с земельным участком администрации. Исковое заявление Гурова Ю.А. признал. Просил удовлетворить исковые требования, в том числе, определить границы участка по варианту № 1 судебной землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель Яковлева В.П. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что при проведении кадастровых работ, администрация отказала в согласовании границ земельного участка истца, однако после обращения в суд согласовала, но до настоящего времени не внесла изменения в границы своего участка. Администрация подписала акт согласования границ, в котором Гуровым Ю.А. согласованы границы истца, тем самым согласились, что он является смежным землепользователем.

В судебном заседании Гуров Ю.А. и его представитель иск поддержали. Гуров Ю.А. дополнительно пояснил, что в 1992 г. ему выделили земельный участок площадью 1500 кв.м. При постановке участка на кадастровый учет выявилось наложение с участком администрации. Исковое заявление Яковлева В.П. признал.

Представитель администрации городского округа Домодедово исковые требования Яковлева В.П. и Гурова Ю.А. не признал, полагая недоказанным факт нахождения участков истцов в указанном месте, указал также на пропуск истцами срока обжалования постановления администрации № 4019 от 15.12.2016 года.

Ответчик Буравцева И.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований.

Ответчик Мусаев С.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований.

Ответчик Козыренко С.П. в судебное заседание не явился, судом извещался.

Решением суда от 09.08.2017 г. исковые требования Яковлева В.П. и Гурова Ю.А. удовлетворены.

    В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Домодедово, не согласившись с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что требования о признании незаконны постановления руководителя администрации г.о. Домодедово должны были рассматриваться и разрешаться в порядке, установленном КАС РФ.

    Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 года № 11 Яковлеву В.П. выделен в собственность земельный участок, площадью 0,15 га, по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 21.07.1993 г. Участок является ранее учтенным и имеет кадастровый <данные изъяты>. Право собственности Яковлева В.П. на указанный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается документально.

В материалах дела имеется справка о присвоении адреса участку Яковлева В.П.: <данные изъяты> со схемой расположения участка, согласно которой указанный участок расположен в <данные изъяты> между участками № 2 и № 4.

Гурову Ю.А. постановлением главы администрации Растуновского с/о № 186 от 10.11.1992 г. был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <данные изъяты>, а распоряжением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 23.05.2001 г. № 80 данный участок передан ему в собственность. Участок является ранее учтенным, имеет кадастровый <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Для определения границ спорных земельных участков судом проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Экспертом представлен один вариант определения границ земельных участков Яковлева В.П. и Гурова Ю.А., определенных в соответствии с Генпланом и кадастровыми границами смежных участков.

Из экспертного заключения следует, что участки Гурова Ю.А. и Яковлева В.П. полностью накладываются на участок с кадастровым номером 50:28:0100103:1599, принадлежащий администрации г.о. Домодедово, данный участок также накладывается на защитную лесополосу и дорогу общего пользования. Устранение наложения земельных участков сторон с возможностью доступа на земельные участки истцов со стороны улицы, повлечет уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 до 0,1 га, из которых 90 % будет занято лесополосой автодороги. После этого земельный участок с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 станет непригодным для использования, поэтому целесообразно сведения о его границах исключить из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании эксперт Куклин А.И. поддержал свое заключение, пояснил, что из представленных в материалы дела документов, генерального плана, привязки к объектам инфраструктуры, таких как опорные столбы ЛЭП и кабеля связи, однозначно усматривается, что участки истцов исторически расположены именно в том месте <данные изъяты>, где экспертом определены и описаны границы указанных участков. Согласно Генплана, привязки территории, площадь земельного участка Яковлева В.П. составляет 1512 кв.м, что соответствует выделенным ему в собственность 0,15 га.

Из писем Администрации городского округа Домодедово от 20.06.2017 г., адресованных Гурову Ю.А. и Яковлеву В.П. следует, что в согласовании местоположения границ принадлежащих им земельных участков отказано, поскольку отсутствует информация, подтверждающая их местоположение.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 11.2, 11.3 ЗК РФ, ст.ст. 14, 41, 43 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", разъяснениями, содержащимися в п.п. 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагая выводы суда первой инстанции верными, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит изменению в части удовлетворения в полном объеме требований истцов о признании незаконным постановления руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 г. № 4016 в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5221 кв.м и исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 г. № 4019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5221 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «обслуживание жилой застройки».

В то же время, как следует из материалов дела, площадь принадлежащего Яковлеву В.П. земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100307:526 составляет 1512 кв.м, площадь принадлежащего Гурову Ю.А. земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100307:180 составляет 1500 кв.м.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует, что участки Гурова Ю.А. и Яковлева В.П. полностью накладываются на участок с кадастровым номером 50:28:0100103:1599, принадлежащий администрации г.о. Домодедово, который также накладывается на защитную лесополосу и дорогу общего пользования.

На основании изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое истцами постановление администрации г.о. Домодедово от 15.12.2016 г. № 4019 права и законные интересы истцов нарушает лишь в той части, которой утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 в площадях наложения на данный земельный участок земельных участков истцов, а соответственно, и содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка администрации в полном объеме, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Что касается довода апелляционной жалобы о том, что требования о признании постановления руководителя администрации г.о. Домодедово не подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку должны были быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия полагает его необоснованным в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В силу ст. ст. 1, 17 КАС РФ при административном судопроизводстве суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских и земельных правоотношений, относятся к категории гражданских дел, на что указано ст. 22 ГПК РФ.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из исковых требований Яковлева В.П. и Гурова Ю.А., истцы просили определить границы принадлежащих им земельных участков, признать незаконным постановление руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 г. № 4019, исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В силу вышеприведенных норм процессуального права требования об определении границ земельных участков и об исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а поскольку заявленный спор затрагивает права и обязанности сторон в сфере земельных правоотношений, а также предполагает необходимость разрешения вопроса об имущественном праве истцов на земельные участки, заявленные истцами требования судом правомерно были разрешены в исковом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 9 августа 2017 года изменить.

Признать незаконным постановление руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 г. № 4016 в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, в координатах:

№ п.п.	К о о р д и н а т ы (м)	Описание закрепления
X	Y
1	2	3	4
415084.44	2208499.63	расчётная точка
415056.75	2208521.01	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415035.00	2208479.91	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415064.84	2208464.18	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415065.52	2208463.82	расчётная точка

и площадью 1512 кв.м, в координатах:

№ п.п.	К о о р д и н а т ы (м)	Описание закрепления
X	Y
1	2	3	4
415117.60	2208469.27	расчётная точка
415084.44	2208499.63	расчётная точка
415065.52	2208463.82	расчётная точка
415066.08	2208463.53	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415104.05	2208443.63	расчётная точка

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка в части наложения земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599, на земельный участок принадлежащий Яковлеву В.П., площадью 1512 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0100307:526, в координатах:

№ п.п.	К о о р д и н а т ы (м)	Описание закрепления
X	Y
1	2	3	4
415117.60	2208469.27	расчётная точка
415084.44	2208499.63	расчётная точка
415065.52	2208463.82	расчётная точка
415066.08	2208463.53	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415104.05	2208443.63	расчётная точка

и на земельный участок принадлежащий Гурову Ю.А., площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0100307:180, в координатах:

№ п.п.	К о о р д и н а т ы (м)	Описание закрепления
X	Y
1	2	3	4
415084.44	2208499.63	расчётная точка
415056.75	2208521.01	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415035.00	2208479.91	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415064.84	2208464.18	характерная точка границы земельного участка К<данные изъяты>
415065.52	2208463.82	расчётная точка

    В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи