Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5690/2021 ~ М-5427/2021 от 19.08.2021

дело № 2-5690/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Щелково Московская область                          12 октября 2021 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа Фрязино к Незнаеву ФИО6 о демонтаже самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Фрязино обратилась в Щелковский городской суд с иском к Незнаеву ФИО7 о демонтаже самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Фрязино проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Незнаева ФИО8. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с КН №, площадью 484 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Незнаеву ФИО9 Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под индивидуальный жилой дом». Проверяемый земельный участок с КН № не сформирован, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Проверяемый земельный участок огорожен по всему периметру забором из металлического профилированного листа. На проверяемом земельном участке расположена часть жилого дома, хозяйственные постройки, произрастают деревья и кустарники, вдоль тропинки натянуто ограждение из сетки-рабицы. Участок используется в соответствии с указанным в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № видом разрешенного использования. В результате осмотра проверяемого земельного участка с КН № анализа данных с публичной кадастровой карты и копии кадастрового дела установлено, что его конфигурация изменена. По факту забор с северной стороны проверяемого земельного участка лежит на одной линии с забором, установленным по границе земельного участка с КН № согласно данным из кадастрового дела его граница должна проходить на одной линии с земельным участком с КН № В результате обмера границ земельного участка с КН № по ограждению установлено, что занята и используется территория площадью 610,16 кв.м. Площадь земельного участка с КН № согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастрового дела составляет 484 кв.м. Площадь земельного участка с КН № самовольно увеличена. Таким образом, в ходе проверки установлено, что в действиях собственника Незнаева ФИО10 земельного участка с КН № содержится состав административного правонарушения, выявившегося в самовольном занятии и использовании территории площадью 126,16 кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». Незнаеву Е.И. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ: освободить самовольно используемый земельный участок или иным законным способ устранить административное нарушение. Привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению. Указанный осмотр был произведен в присутствии Незнаева Е.И. ДД.ММ.ГГГГ Незнаев Е.И с актом проверки ознакомлен и копию акта со всеми приложениями получил. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная/документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии Незнаева Е.И. При проведении проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ на дату окончания данной проверки не исполнено. Ответственность за данные действия предусмотрена п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства». Незнаеву Е.И. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить или узаконить самовольно занятую территорию и привести освобожденную территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Акт и материалы по результатам проверки направлены Мировому судье по территориальной принадлежности проверяемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья 284 судебного участка Щелковского судебного района Московской области Лаврухина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, признала Незнаева ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Незнаева ФИО12 (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе проверки установлено, что самовольно занятая Незнаевым Е.И. территория не освобождена и не узаконена. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № на дату окончания данной проверки не исполнено.

Просит:

Обязать Незнаева ФИО13 освободить самовольно занятую часть территории, с координатами точек №, расположенную со стороны внутриквартального проезда по ул.Попова, категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Обязать Незнаева ФИО14 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать самовольную постройку, расположенную на земельном участке с координатами точек № со стороны внутриквартального проезда по ул.Попова, категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена

В случае неисполнения Незнаевым ФИО15 решения суда предоставить право Администрации городского округа Фрязино самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц демонтировать самовольные постройки, расположенные на земельном участке с координатами точек № со стороны внутриквартального проезда по ул. Попова, категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена, с отнесением расходов по демонтажу на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Фрязино Борисова И.Р., действующая на основании доверенности, иск поддержала, с учетом уточнения просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Незнаев Е.И. не явился, извещен по месту регистрации телеграммой.

Из положений части 1 статьи 165.1 ГК РФ следует, что уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано на применение данных положений к судебным извещениям и вызовам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 48 ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН №, площадью 484 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Незнаеву ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Фрязино проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Незнаева ФИО17, по результатам проверки составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате осмотра проверяемого земельного участка с КН № анализа данных с публичной кадастровой карты и копии кадастрового дела установлено, что его конфигурация изменена. По факту забор с северной стороны проверяемого земельного участка проходит на одной линии с забором, установленным по границе земельного участка с КН №, согласно данным из кадастрового дела его граница должна проходить на одной линии с земельным участком с КН №

В результате обмера границ земельного участка с КН № по ограждению установлено, что занята и используется территория площадью 610,16 кв.м. Площадь земельного участка с КН № согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастрового дела составляет 484 кв.м. Площадь земельного участка с КН № самовольно увеличена на 126,16 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Незнаев Е.И с актом проверки ознакомлен и копию акта со всеми приложениями получил.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная/документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии Незнаева Е.И. При проведении проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ на дату окончания данной проверки не исполнено.

Незнаеву Е.И. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ: освободить или узаконить самовольно занятую территорию и привести освобожденную территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Акт и материалы по результатам проверки направлены Мировому судье по территориальной принадлежности проверяемого земельного участка (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья 284 судебного участка Щелковского судебного района Московской области Лаврухина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, признала Незнаева ФИО18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Незнаева ФИО19 (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе проверки установлено, что самовольно занятая Незнаевым Е.И. территория не освобождена и не узаконена. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № на дату окончания данной проверки не исполнено.

В соответствии со ст. ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что ответчиком самовольно занята часть земельного участка, каких-либо доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Незнаева ФИО20 освободить самовольно занятую часть территории, с координатами точек № расположенную со стороны внутриквартального проезда по <адрес>, категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Обязать Незнаева ФИО21 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать самовольную постройку, расположенную на земельном участке с координатами точек № со стороны внутриквартального проезда по <адрес>, категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена

В случае неисполнения Незнаевым ФИО22 решения суда предоставить право Администрации городского округа Фрязино самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц демонтировать самовольные постройки, расположенные на земельном участке с координатами точек № со стороны внутриквартального проезда по <адрес> категория земель: земли, государственная собственность на которые не разграничена, с отнесением расходов по демонтажу на Незнаева ФИО23

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                     Кудрякова Ю.С.