Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2018 ~ М-1424/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-2312/18                  РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Шихкеримова Алимбека Шахмирзаевича к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о взыскании не выплаченной единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

                     установил:

Шихкеримов А.Ш. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о взыскании невыплаченной единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения решения суда. В обоснование требований указал, что ответчиком неправомерно не производится указанная выплата на основании заключенного им договора о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты.

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования привлечены Департамент бюджета и финансов Смоленской области и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании Шихкеримов А.Ш. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по здравоохранению Павленко Ю.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 22-23).

Третье лицо Департамент бюджета и финансов Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по предъявленным требованиям не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без своего представителя. В представленных возражениях указывает, что в 2017 году Федеральный фонд выполнил свои обязательства перед Смоленской области по заявкам Департамента Смоленской области по здравоохранению в полном объёме. Заявки Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области и Департамента Смоленской области по здравоохранению на осуществление выплаты Шихкеримову А.Ш. в 2017 году не поступало.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016 года) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28.04.2017 года N 274 утвержден Порядок заключения медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 1 Порядка… договор о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты заключается между медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области из другого населенного пункта, и Департаментом Смоленской области по здравоохранению после заключения медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения трудового договора.

В течение 15 календарных дней с момента направления уведомления о принятии решения о заключении договора Департамент заключает с медицинским работником договор по форме, утверждаемой постановлением Администрации Смоленской области. Если на момент заключения договора выявляются основания, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, то договор с медицинским работником не заключается, о чем медицинский работник уведомляется незамедлительно. Контроль за исполнением обязательств по договору осуществляет Департамент (п. 9, 10 Порядка).

Судом установлено, что Шихкеримов А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ получил образование по квалификации врач-стоматолог и с ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу на должность врача-стоматолога ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» (л.д. 6, 8-10).

Между Департаментом Смоленской области по здравоохранению и Шихкеримовым А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты (л.д. 11-12).

Согласно п. 3.1. договора единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора (л.д. 11о).

Из объяснений истца следует, что до настоящего времени денежные средства на его расчетный счет не поступали, что представителем ответчика не оспаривалось..

Согласно ответу Департамента Смоленской области по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца по вопросу неперечисления денежных средств источник финансирования для целей предоставления Департаментом в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в порядке и размере, которые установлены договором, отсутствует (л.д. 14).

Договором о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты, который был заключен между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность произвести единовременную компенсационную выплату в течение 30 дней после заключения договора, то есть указанная выплата должна быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательство по договору о направлении в территориальный фонд обязательного медицинского страхования заявки на перечисление единовременной компенсационной выплаты из бюджета Федерального фонда для Шихкеримова А.Ш. Департаментом Смоленской области по здравоохранению было исполнено, таковая направлена ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ территориальным фондом заявка направлена в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Однако указанные средства Федеральным фондом обязательного медицинского страхования территориальному фонду обязательного медицинского страхования предоставлены не были по причине завершения финансового обеспечения расходов на эти цели в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-37).

Доводы третьего лица о том, что финансовое обеспечение расходов по осуществлению единовременных компенсационных выплат из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении медицинских работников, прибывших на работу в сельскую местность в ДД.ММ.ГГГГ, завершено, заявка на финансирование компенсационной выплаты на имя истца в ДД.ММ.ГГГГ не поступала являются несостоятельными, обязанность Департамента Смоленской области по здравоохранению по осуществлению единовременной компенсационной выплаты в соответствующем году на основании договора предусмотрена действующим законодательством, отказ в ее осуществлении ведет к нарушению прав истца

Таким образом, требования Шихкеримова А.Ш. о взыскании не выплаченной единовременной компенсационной выплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению путем возложения на Департамент Смоленской области по здравоохранению обязанности по предоставлению единовременной компенсационной выплаты.

В этой связи следует взыскать с Департамента Смоленской области по здравоохранению в пользу Шихкеримова А.Ш. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Требования Шихкеримова А.Ш. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Пунктом 3 ст. 2 ГК РФ определено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно разъяснениям в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 года N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", если отношения сторон не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга, положения ст. 395 ГК РФ к ним не применяются.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Из материалов дела следует, что обязательство по договору о направлении в территориальный фонд обязательного медицинского страхования заявки на перечисление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. из бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в том числе для истца Департаментом Смоленской области по здравоохранению было исполнено, однако указанные средства Федеральным фондом обязательного медицинского страхования территориальному фонду обязательного медицинского страхования предоставлены не были. И поскольку отсутствует сам факт неправомерного пользования чужими денежными средствами, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не усматривается.

В соответствии с положениями ст.94, 98 ГПК РФ на ответчика должна быть возложена обязанность по возврату уплаченной истцом государственной пошлины 13 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Департамента Смоленской области по здравоохранению в пользу Шихкеримова Алимбека Шахмирзаевича единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. и 13 200 руб. в возврат госпошлины.

    В остальной части исковые требования Шихкеримова А.Ш. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

    Председательствующий судья          О.В. Космачева