Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3282/2016 ~ М-2763/2016 от 28.06.2016

Дело №2-3282/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2016 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моторико Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Моторико Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; назначении досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: работы в детском комбинате №94 Рыбинского завода полиграфических машин с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя; работы в детском саду №65 спичечной фабрики «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника на 0,5 ставки; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; просила обязать ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж.

В судебном заседании представитель Моторико Е.А. - Стерлигова М.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменный отзыв на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст.30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. «м» п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Моторико Е.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Моторико Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены периоды: работы в детском комбинате №94 Рыбинского завода полиграфических машин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено; работы в детском саду №65 спичечной фабрики «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника на 0,5 ставки, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя, музыкального работника включаются в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах усовершенствования не предусмотрено.

По данным трудовой книжки, Моторико Е.А. (до брака Тютина) ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность воспитателя в детский комбинат №94 Рыбинского завода полиграфических машин (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детские сады всех наименований; центры развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Наименование учреждения "детский комбинат" в указанном Списке, действующем в настоящее время, не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривающий для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения работу воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 (народное образование) Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, в связи с чем, учитывая, что факт работы истца воспитателем в спорный период в детском дошкольном учреждении и осуществление ею педагогической деятельности в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался, доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, период работы Моторико Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском комбинате №94 Рыбинского завода полиграфических машин в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из архивной справки ГУ Государственный архив Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. №М-15 и трудовой книжки истца, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Моторико Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. была принята музыкальным работником в детский сад №65 спичечной фабрики «Маяк» на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. она переведена музыкальным руководителем на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, относятся музыкальные руководители.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В то же время согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшему в период работы истца в детском саду №65 спичечной фабрики «Маяк», пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. При этом каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Таким образом, периоды работы истца в детском саду №65 спичечной фабрики «Маяк» в должности музыкального работника на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в должности музыкального работника на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в периоды учебных отпусков за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

При таком положении, подлежат зачету в специальный стаж истицы периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в календарном исчислении.

Поскольку при зачете в стаж указанных периодов специальный стаж Моторико Е.А. составляет не менее 25 лет, то данное обстоятельство дает истцу право на назначение досрочной пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Моторико Е.А. удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж Моторико Е.А. период работы в детском комбинате №94 Рыбинского завода полиграфических машин с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя; периоды работы в детском саду №65 спичечной фабрики «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника на 0,5 ставки; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить Моторико Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.



Председательствующий:         Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2016г.