Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1260/2021 ~ М-1044/2021 от 11.05.2021

Дело (УИД) ...RS0...-31

Производство ...а-1260

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Шевлякова Д.А., административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Е.М.

административное дело по административному иску Вячеславова И.А. к Отделению судебных приставов Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русакова Е.М. незаконным, обязании принять новое решение по результатам рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Вячеславова И.А. обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным постановления должностного лица от 30.04.2021 г. об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Дикушиной А.В. признаны законными.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Дикушиной А.В. находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 06.08.2019 г. в отношении Деревцова И.В., об истребовании у должника транспортного средства марки .... До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

21.01.2021 г., 12.02.2021 г., 30.03.2021 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области направлялись заявления о совершении исполнительных действий, данные заявления (ходатайства) были удовлетворены постановлениями судебных приставов-исполнителей Дикушиной А.В., Гафаровой Р.Ф., Чистяковой Г.В.

12.04.2021 г. в адрес руководителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке гл. 18 Закона об исполнительном производстве. 21.04.2021 г. получено постановление ... заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Е.М.

24.04.2021 г. в адрес руководителя ОСП была направлена жалоба на данное постановление в порядке гл. 18 Закона об исполнительном производстве.

04.05.2021 г. получено постановление ... от 30.04.2021 г. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Русаковой Е.М., которое, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает ее права как взыскателя, ввиду того, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом и является по существу необоснованным. Перечень исполнительных действий, указанных в тексте постановления от 30.04.2021 г., не имеют никакого отношения к сути фактов и требований, изложенных ею (административным истцом) в заявлениях и жалобах. Из смысла полученных постановлений следует, что действия по розыску Деревцова И.В. производятся формально, не понуждают должника к исполнению судебного акта, а сведения о нахождении должника в судебных заседаниях судов в г. Тольятти, г. Краснодаре не проверяются.

В судебном заседании представитель административного истца Шевляков Д.А. поддержал административный иск.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русакова Е.М. с административным иском не согласилась по доводам письменного отзыва, указав, что 06.08.2019 г. на исполнение поступил исполнительный документ ФС ... от 28.06.2018 г., выданный Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области, в отношении Деревцова И.В., адрес должника: ...., в пользу Вячеславовой И.А., предмет исполнения – истребовать автомобиль ..., из незаконного владения.

06.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам по адресам, указанным в исполнительном документе.

Направлены запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы, кредитные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, к операторам связи. Согласно полученному ответу, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью проверки фактического места жительства должника. В результате выхода установлено, что по данному адресу никто не проживает, квартира стоит пустая.

20.11.2019 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило заявление представителя взыскателя о подписке на сведения о ходе исполнительного производства. Подписка оформлена.

Согласно полученному ответу от РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, по транспортному средству ... приняты обязательства по утилизации, № 2 в реестре МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому Краю г. Темрюк.

Направлены повторно запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы, кредитные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в УВМ ГУ МВД России по Самарской области отдел адресно-справочной работы УВМ.

19.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительском сборе. 21.05.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке ГПБ (АО). На депозитный счет ОСП Комсомольского района г. Тольятти денежные средства не поступали.

29.06.2020 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило заявление представителя взыскателя о розыске должника, его имущества, и заявление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

02.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с тем, что принимаются меры для розыска должника и имущества в рамках исполнительного производства.

02.07.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК. На депозитный счет ОСП Комсомольского района г. Тольятти денежные средства не поступали.

03.07.2020 г. в связи с отсутствием должника по месту регистрации и невозможностью лично уведомить его о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе ограничения выезда. 03.07.2020 г. направлены повторно запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы, кредитные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

11.09.2020 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило заявление представителя взыскателя совершить исполнительные действия по исполнительному производству ...-ИП, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

22.09.2020 г. представителю взыскателя направлен ответ на данное заявление по адресу, указанному в заявлении.

02.10.2020 г., согласно полученной информации, судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении в отделение судебных приставов по Верхнетоемскому району Архангельской области, установить фактическое место жительства должника, отобрать объяснение о наличии имущества – автомобиля ... ....

28.10.2020 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило уведомление от ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, в результате которого установлено, со слов родственника, что Деревцов И.В. в д. Кодима не проживает более 10 лет. Предположительно уехал на заработки на Дальний Восток, работает в газовой отрасли.

Направлены повторно запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы, кредитные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника, с целью проверки фактического места жительства, в результате которых установить должника не представилось возможным, в связи с тем, что по данному адресу никто не проживает, жильцы в квартире отсутствуют. На территории .... транспортное средство ... не обнаружено.

16.12.2020 г. в связи с тем, что совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождения имущества должника-физического лица судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника Деревцова И.В. Одновременно с вынесением постановления об исполнительном розыске судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации.

В настоящее время розыскное дело находится на исполнении, при принятии решения о результатах розыска, судебный пристав-исполнитель осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Вячеславовой И.А.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Дикушиной А.В. находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении Деревцова И.В., об истребовании у должника транспортного средства марки ГАЗ-2705 VIN Х96270500D0761729.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, также вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении выявленного имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем инициировано направление постановления о поручении в отделение судебных приставов по Верхнетоемскому району Архангельской области с целью установления фактического места жительства должника, отобрании объяснений о наличии имущества – автомобиля ....

28.10.2020 г. в адрес ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило уведомление от ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, в результате которого установлено, со слов родственника, что Деревцов И.В. в д. Кодима не проживает более 10 лет. Предположительно уехал на заработки на Дальний Восток, работает в газовой отрасли.

Направлены повторно запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы, кредитные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника, с целью проверки фактического места жительства, в результате которых установить должника не представилось возможным, в связи с тем, что по данному адресу никто не проживает, жильцы в квартире отсутствуют. На территории .... транспортное средство ... не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника, с целью проверки фактического места жительства, в результате которых установить должника не представилось возможным. На территории .... транспортное средство ... не обнаружено.

16.12.2020 г. в связи с тем, что совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождения имущества должника-физического лица судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника Деревцова И.В.

Одновременно должник ограничен в праве выезда.

В настоящее время розыскное дело находится на исполнении, при принятии решения о результатах розыска, судебный пристав-исполнитель осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск.

24.04.2021 г. руководителю отдела ОСП в порядке подчиненности представителем административного истца подана жалоба на действия должностного лица, в которой представитель просил устранить допущенные нарушения прав взыскателя, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части отсутствия принятых мер по установлению местонахождения должника и его имущества.

По результатам рассмотрения жалобы представителя административного истца 30.04.2020 г. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Е.М. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что вышеназванное постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Е.М. является законным, вынесенным по существу доводов жалобы и в установленный законом срок.

При рассмотрении жалобы не допущено нарушений прав административного истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, поскольку жалоба взыскателя рассмотрена уполномоченным должностным лицом, что подтверждается распоряжением УФССП России по Самарской области от 11.01.2021 г. № 07, по результатам рассмотрения вынесено постановление от 30.04.2021 г., ответ заявителю направлен для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг с соблюдением установленных сроков.

Доводы представителя административного истца о неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, сами по себе не могут служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что в оспариваемом постановлении об отказе в удовлетворении жалобы начальником отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Е.М. отражены исполнительные действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП и им дана оценка со ссылкой на законодательство об исполнительном производстве; обстоятельства, связанные с волокитой, не установлены.

Кроме того, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя Дикушиной А.В., непосредственно ведущей исполнительное производство, предметом оспаривания по настоящему административному делу не являлись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Вячеславова И.А. в удовлетворении административного иска к Отделению судебных приставов Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании постановления по результатам рассмотрения жалобы от 30.04.2021 г. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти Русаковой Елены Михайловны незаконным, обязании принять новое решение по результатам рассмотрения жалобы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 21.06.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская