Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2159/2016 ~ М-1920/2016 от 08.04.2016

Дело № 2-2159/16г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре Семененко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

- по иску Полянского ФИО10 и Лопарева ФИО11 к Администрацией муниципального образования <адрес> об исполнении инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией муниципального образования <адрес> с Жилищно-строительным кооперативом «Воин» ДД.ММ.ГГГГ и в собственность Жилищно-строительного кооператива «Воин» земельного участка под проектирование и строительство группы жилых домов, признании недействительным заявление гр. ФИО7 от имени председателя ЖСК «<данные изъяты>» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании недействительным Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О прекращении ЖСК «<данные изъяты>» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в <адрес>, в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №»

- по встречному иску Администрации <адрес> к ЖСК «Воин» о признании недействительным (в силу ничтожности) инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией муниципального образования <адрес> с Жилищно-строительным кооперативом «Воин» ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Полянский В.Ю. и Лопарев Р.В. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> об исполнении инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией муниципального образования <адрес> с Жилищно-строительным кооперативом «Воин» ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в собственность Жилищно-строительного кооператива «Воин» многоконтурного (трёхконтурного) земельного участка общей площадью 25300 кв.м., состоящего из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3487 площадью 10120 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3488 площадью 5212 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3489 площадью 10000 кв.м., расположенных в районе старого аэропорта <адрес> под проектирование и строительство группы жилых домов.

Также Полянский В.Ю. и Лопарев Р.В. просили:

Признать недействительным и не влекущим юридических последствий заявление гр. ФИО7 от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м. в <адрес>, в районе старого аэропорта.

Признать недействительным Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О прекращении ЖСК «Мыс-Хако» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в <адрес>, в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №»

В обоснование своих требований заявители указали следующее:

Жилищно-строительный кооператив «Воин» осуществляет деятельность с 1994 года. Истцы по данному делу, являются членами данного кооператива.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска» ЖСК «ВОИН» в постоянное бессрочное пользование был отведён земельный участок 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га.

При этом ЖСК «ВОИН» был выдан Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком.

В течение почти семи лет руководством ЖСК фактически не было достигнуто реальных результатов по достижению целей создания и существования кооператива, поэтому они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК заключило с Администрацией Инвестиционный контракт 15/воин-03, в соответствие с которым стороны договорились реализовать инвестиционный проект по строительству жилого комплекса (смешанного назначения) с ориентировочным размером общей жилой площади 25 300 кв.м. на строительной площадке по адресу: <адрес>, Южный жилой район, кадастровый №.

Согласно условиям контракта ЖСК взял на себя обязательства по обеспечению разработки, согласованию и утверждению предпроектной, проектной и иной документации для создания инженерных сетей (п. 5.2.1), обеспечению финансирования и реализации инвестиционного проекта и сдаче объекта приемочной комиссии (п. 5.2.2), обеспечению выполнения работ по строительству (5.2.3).

Согласно условиям контракта Администрация муниципального образования <адрес> взяла на себя обязательство в течение 10 дней с момента подписания сторонами данного контракта переоформить земельный участок, площадью 2,53 га в собственность ЖСК «ВОИН» (п. 5.1.2.).

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» выдано разрешение на строительство группы многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес> (в Госархстройнадзоре РФ зарегистрировано за №.11-9 от ДД.ММ.ГГГГ)

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-51829/2009 было признано недействительным Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>».

В удовлетворении заявления о признании недействительным Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования ТСЖ земельным участком 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, было отказано.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, Министерство обороны РФ передало Администрации <адрес> земельный участок кадастровый №, площадью 2,53 га, в муниципальную собственность.

Согласно данным, указанным на портале услуг «Публичная кадастровая карта» в сети Интернет по адресу http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/земельный участок кадастровый № относится к категории «земли поселений (земли населённых пунктов) с разрешённым использованием «под проектирование и строительство группы жилых домов».

ЖСК «Воин», являясь инвестором-застройщиком и заказчиком инвестиционного объекта здания жилого (смешанного) назначения ориентировочно общей жилой площадью 42 530 кв. м. в соответствие с инвестиционным контрактом 15/воин-03, заключённым сторонами спора ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в Администрацию <адрес> с заявлением о выполнении обязательств, принятых ответчиком в соответствии с условиями инвестиционного контракта, предоставлении в собственность ЖСК земельного участка, с кадастровым номером 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га для использования по целевому назначению - «строительства группы многоквартирных жилых домов».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении ЖСК «ВОИН» земельного участка 23:47:0309016:1, площадью 25300 кв.м. в районе старого аэропорта <адрес> по тем основаниям, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска» решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-51829/2009, вступившим в законную силу, признано незаконным, а иных оснований для передачи Администрацией земельного участка в собственность у ЖСК не имеется.

Отказ Администрации в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, свидетельствует об умышленном уклонении от исполнения своих обязательств, является незаконным по следующим причинам.

Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования ТСЖ земельным участком 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, действует по настоящее время.

Инвестиционный контракт №/воин-03, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Воин» и Администрацией <адрес> действует по настоящее время.

В арбитражном процессе по делу А32-51829/2009 Администрация <адрес> отстаивала законность и обоснованность оспариваемого Постановления. А теперь, когда Министерство обороны РФ передало Администрация <адрес> земельный участок кадастровый №, площадью 2,53 га, в муниципальную собственность, поступает не последовательно и не желает исполнять свои обязательства.

Спорный земельный? участок не изъят из оборота и неограничен в обороте, не является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд, и ранее именно на земельном участке 23:47:0309016:1, площадью 25300 кв.м., ЖСК было разрешено построить группу многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309016:1 разделён на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 23:47:0309016:3487, площадью 10120 кв.м., 23:47:0309016:3488 площадью 5212 кв.м., и 23:47:0309016:3489, площадью 10000 кв.м.,, но общая площадь этих участков осталась не изменой – 25300 кв.м., внешние границы и их очертания остались не измены.

Никому из учредителей, ни членам правления, ни председателям ТСЖ «Воин» и его правопреемников – ЖСК «Воин», ЖСК «Мыс-Хако», не было известно о вышеуказанном заявлении ФИО7 от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и Постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Только поэтому Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не было обжаловано до настоящего момента.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что «все, совершённые от имени юридического лица «ТСЖ «Воин» ФИО7 после ДД.ММ.ГГГГ действия и обращения, не основаны на законе, поскольку совершены лицом, не имеющим полномочий на их совершения».

Данным решением признано незаконным:

- обращение ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м., и предоставлении его в аренду;

- постановление Главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ТСЖ «Воин» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении его в аренду под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>, в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

Данным решением признан недействительным и не влекущим юридических последствий с момента заключения – договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск и ТСЖ «Воин» в лице ФИО7.

И Администрация МО <адрес> и гр. ФИО7 знали о наличии в производстве суда дела № по иску об оспаривании договора аренды, постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и обращения ФИО7 от имени ТСЖ «Воин». Более того, судом вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за две недели до издания оспариваемого Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законность и обоснованность Решения Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подтверждена Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

Кроме этого, Администрация МО <адрес> пропустила срок исковой давности для обращения с иском о признании договора недействительным.

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ЖСК «Воин» о признании недействительным (в силу ничтожности) инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией муниципального образования <адрес> с Жилищно-строительным кооперативом «Воин» ДД.ММ.ГГГГ, обосновав исковые требования тем, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска», земельный участок, площадью 2,53 га, расположенный в районе старого аэропорта <адрес> был изъят из пользования воинской части 02446, и отведён (предоставлен) жилищно-строительному кооперативу «Воин» в бессрочное пользование под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска, в границах согласно прилагаемой схеме.

На основании данного постановления, на указанный земельный участок ЖСК «ВОИН» выдан Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Инвестиционный контракт №/воин-03 от ДД.ММ.ГГГГ был заключён между Администрацией муниципального образования <адрес> и ТСЖ «Воин». Предметом настоящего контракта, со стороны Администрации МО <адрес> было обязательство предоставить земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309016:1 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя главы <адрес> ФИО8 от имени председателя ЖСК «Мыс-хако» (правопреемник ТСЖ «Воин») обратился гр. ФИО7 с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, расположенным в районе старого аэропорта <адрес>.

Согласно данному заявлению Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Воин» (ЖСК «Мыс-хако») земельным участком площадью 25300 кв.м. в <адрес> в районе старого аэропорта. Этим же постановлением признан утратившим пункт 2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предоставлялся данный земельный участок ЖСК «Воин». Этим же постановлением установлено считать недействительным Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ и ЖСК «Мыс-хако» обязано сдать Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком для архивного хранения в территориальный отдел по <адрес> агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309016:1 передать в ведение администрации МО <адрес>.

Кроме того, Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-51829/2009 признано недействительным Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>». Основанием для отмены послужил тот факт, что администрация МО <адрес> без согласия ФИО4 распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности. Таким образом, администрация МО <адрес> не имела право заключать оспариваемый инвестиционный контракт в отношении земельного участка ей не принадлежащего.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО3 настаивали на удовлетворении своего иска и возражали против удовлетворения иска администрации <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска Администрации <адрес> и возражал против удовлетворения иска ФИО2 и ФИО3

Представитель ЖСК «Воин» - председатель ЖСК «Воин» ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО2 и ФИО3 поддержал, а в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО <адрес> просил отказать в полном объёме и пояснил, что возглавляет ЖСК «Воин» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов ЖСК «Воин» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства администрации МО <адрес> перед ЖСК «Воин» (ТСЖ «Воин») по инвестиционному контракту возникли в 2003 году. Однако, в течение пяти лет до 2008 года администрация МО <адрес> необоснованно уклонялась от исполнения своих обязательств. Обязательства администрации МО <адрес> перед ЖСК «Воин» обоснованы не только инвестиционным контрактом, но и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении участка № за ЖСК «ВОИН», постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ЖСК «ВОИН» разрешения на строительство группы многоквартирных жилых домов. Эти постановления не обжалованы и не отменены.

Действительно Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-51829/2009 признано недействительным Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>», но этим же решением отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования ТСЖ земельным участком 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га.

Заявление гр. ФИО7 от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м. в <адрес> в районе старого аэропорта от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку оно было связано с обращением ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м. и предоставлении его в аренду.

На основании данного заявления было издано постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ТСЖ «Воин» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении его в аренду под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», и заключён договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования город-герой Новороссийск и ТСЖ «Воин» в лице ФИО7.

ЖСК «Воин» не было известно о заявлении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 25 300 кв.м. в <адрес> в районе старого аэропорта. В противном случае оно было бы предметом обжалования как и обращение ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 25 300 кв.м., и предоставлении его в аренду, как и постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признанные незаконными и не имеющими юридической силы Решением Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Администрация МО город-герой Новороссийск с 2003 года и по настоящее время не обращалась с иском об оспаривании инвестиционного контракта, который не имеет ограничительного срока и действует до исполнения сторонами своих обязательств. Следовательно, администрация МО город-герой Новороссийск пропустила сроки исковой давности для признания инвестиционного контракта недействительным.

Поскольку в октябре 2013 года Министерство обороны РФ своим приказом передало Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, в муниципальную собственность, то ни каких оснований для отказа в исполнении своих обязательств у администрации МО <адрес> не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные исковые требования ФИО2 и ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, встречные исковые требования Администрации МО <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 и ФИО3 являются членами ЖСК «ВОИН» и в соответствие с п.5.1.9 Устава кооператива имеют право обжаловать в судебном порядке решения правления кооператива. Также они, как учредители ЖСК «ВОИН» имеют право требовать от стороны по договору исполнения обязательств перед ЖСК «ВОИН».

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска» ЖСК «ВОИН» в постоянное бессрочное пользование был отведён земельный участок 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га.

При этом ЖСК «ВОИН» был выдан Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК заключило с Администрацией Инвестиционный контракт 15/воин-03, в соответствие с которым стороны договорились реализовать инвестиционный проект по строительству жилого комплекса (смешанного назначения) с ориентировочным размером общей жилой площади 25 300 кв.м. на строительной площадке по адресу: <адрес>, Южный жилой район, кадастровый №.

Согласно условиям контракта ЖСК взял на себя обязательства по обеспечению разработки, согласованию и утверждению предпроектной, проектной и иной документации для создания инженерных сетей (п. 5.2.1), обеспечению финансирования и реализации инвестиционного проекта и сдаче объекта приемочной комиссии (п. 5.2.2), обеспечению выполнения работ по строительству (5.2.3).

Согласно условиям контракта Администрация муниципального образования <адрес> взяла на себя обязательство в течение 10 дней с момента подписания сторонами данного контракта переоформить земельный участок, площадью 2,53 га в собственность ЖСК «ВОИН» (п. 5.1.2.).

До подписания контракта Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> был утверждён градостроительный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектно-сметной документации на строительство группы многоквартирных жилых домов.

ЖСК в соответствии с обязательствами, предусмотренными Инвестиционным контрактом, обеспечил подготовку следующих документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта:

- проект строительства «группы многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес>» (согласно архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ);

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Государственного санитарного врача <адрес> по отводу земельного участка;

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР РОССИИ по <адрес>» об отсутствии полезных ископаемых на площади проектируемого строительства;

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес>;

- заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ Главного государственного санитарного врача <адрес> № НЦ. 31.000Т.00006ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес>»;

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-гигиенической экспертизы по проекту проекту «Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес>»;

- заключение № Государственной экологической экспертизы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РОССИИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проекта «Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РОССИИ по <адрес> «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы»);

- разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по <адрес> на размещение отходов на территории объекта и передачу другим природопользователям по проектным решениям;

- разрешение № В3/25 от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по краснодарскому краю на предельно допустимый выброс ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух по проектным решениям;

- заключение Экспертной комиссии Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес> (письмом МЧС РФ №.3 – 8731 от 30.11.04г. сняты замечаний пунктов 1,2,4, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по разделу «ИТМ ГОЧС»);

- схему размещения строительства многоэтажных гаражных комплексов, в которой участок № закреплён за ЖСК «ВОИН» (утверждена постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Сводное энергетическое заключение <адрес>вой государственной вневедомственной экспертизы № (КРАЙГОСЭКСПЕРТИЗА) от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в южном жилом районе <адрес>;

- письмо ООО «Кубаньгазпром» № от 12.11.04г. о технической возможности поставки природного газа для котельной с газопоршневой электростанцией для группы жилых домов в Южном жилом районе <адрес>;

- Генеральный план группы многоквартирных жилых домов в Южном жилом районе <адрес> был согласован с Управлением архитектуры и Градостроительства города, с Управлением строительства и перспективного развития <адрес>, с Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и с в/ч 52522;

- Заключение управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> №.2-4 от ДД.ММ.ГГГГ утвердило архитектурно-планировочного задание № от ДД.ММ.ГГГГ по рабочему проекту «Группа многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями в Южном жилом районе Центрального административного округа <адрес>»;

- согласование № – 1434 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ГАЗПРОМ» использования газа к газопотребляющему оборудованию жилых домов ТСЖ «Воин»;

- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы администрации <адрес> «О выдаче разрешения на использование природного газа в качестве топлива для ТСЖ «Воин»;

- Разрешение Министерства экономического развития и торговли РФ № –АШ/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на использование природного газа проектируемым топливопотребляющим оборудованием жилых домов ТСЖ «Воин»;

- Разрешение Департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса <адрес> о топливном режиме №.1-32/1 от ДД.ММ.ГГГГ об использовании природного газа в качестве топлива для проектируемого котельного и технологического оборудования группы многоквартирных жилых домов ТСЖ «Воин».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» выдано разрешение на строительство группы многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в Южном жилом районе <адрес> (в Госархстройнадзоре РФ зарегистрировано за №.11-9 от ДД.ММ.ГГГГ).

Действительно Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-51829/2009 было признано недействительным Постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Жилищно-строительному кооперативу «ВОИН» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>».

Но этим же решением в удовлетворении заявления о признании недействительным Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования ТСЖ земельным участком 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, было отказано.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Министерство обороны РФ передало Администрации <адрес> земельный участок кадастровый № площадью 2,53 га, в муниципальную собственность.

Согласно данным, указанным на портале услуг «Публичная кадастровая карта» в сети Интернет по адресу http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/земельный участок кадастровый № относится к категории «земли поселений (земли населённых пунктов) с разрешённым использованием «под проектирование и строительство группы жилых домов».

ЖСК «Воин», являясь инвестором-застройщиком и заказчиком инвестиционного объекта здания жилого (смешанного) назначения ориентировочно общей жилой площадью 42 530 кв. м. в соответствие с инвестиционным контрактом 15/воин-03, заключённым сторонами спора ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в Администрацию <адрес> с заявлением о выполнении обязательств, принятых ответчиком в соответствии с условиями инвестиционного контракта, предоставлении в собственность ЖСК земельного участка, с кадастровым номером 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га для использования по целевому назначению - «строительства группы многоквартирных жилых домов».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении ЖСК «ВОИН» земельного участка 23:47:0309016:1 площадью 25300 кв.м. в районе старого аэропорта <адрес> по тем основаниям, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> Новороссийска» решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-51829/2009, вступившим в законную силу, признано незаконным, а иных оснований для передачи Администрацией земельного участка в собственность у ЖСК не имеется.

Отказ Администрации в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га является незаконным по следующим причинам.

Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования ТСЖ земельным участком 23:47:0309016:1, площадью 2,53 га, действует по настоящее время.

В арбитражном процессе по делу А32-51829/2009 Администрация <адрес> отстаивала законность и обоснованность оспариваемого Постановления.

Спорный земельный? участок не изъят из оборота и неограничен в обороте, не является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд, и ранее именно на нем ЖСК было разрешено построить группу многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309016:1 разделён на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 23:47:0309016:3487, площадью 10120 кв.м., 23:47:0309016:3488 площадью 5212 кв.м., и 23:47:0309016:3489, площадью 10000 кв.м.,, но общая площадь этих участков осталась не изменой – 25300 кв.м., внешние границы и их очертания остались не измены.

Инвестиционный контракт №/воин-03, заключённый ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> с ФИО1 «Воин» (правопреемник ЖСК «Воин» и ЖСК «Мыс-хако») является действующим и обязателен для исполнения обеими сторонами.

Доводы Администрации МО <адрес>, суд не может принять за основу, поскольку на момент рассмотрения Арбитражным судом <адрес> дела А32-51829/2009 спорный земельный участок находился в ведении Министерства обороны РФ. В последствие спорный земельный участок передан в ведение Администрации МО <адрес>. Следовательно, у Администрации МО <адрес> отпали основания для неисполнения действующего инвестиционного контракта №/воин-03, от ДД.ММ.ГГГГ, так как это было единственным основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка.

Кроме того, обязательства Администрации МО <адрес> перед ЖСК «Воин» (правопреемник ТСЖ «Воин» и ЖСК «Мыс-хако») подтверждаются действующими постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении участка № за ЖСК «ВОИН», и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдаче ЖСК «ВОИН» разрешения на строительство группы многоквартирных жилых домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ - Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, уклонение Администрации муниципального образования <адрес> от соблюдения инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> с ФИО1 «Воин» (правопреемник ЖСК «Воин» и ЖСК «Мыс-хако») и не предоставление Администрацией муниципального образования <адрес> в собственность Жилищно-строительного кооператива «Воин» земельного участка площадью 25300 кв.м., кадастровый №, расположенного в районе старого аэропорта в <адрес> Новороссийска под проектирование и строительство группы жилых домов является не обоснованным и незаконным.

Довод заявителей о том, что никому из учредителей, ни членам правления, ни председателям ТСЖ «Воин» и его правопреемников – ЖСК «Воин», ЖСК «Мыс-Хако» не было известно о вышеуказанном заявлении ФИО7 от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о Постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Заявление гр. ФИО7 от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м. в <адрес> в районе старого аэропорта от ДД.ММ.ГГГГ было связано с обращением ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м. и предоставлении его в аренду.

На основании данного заявления было издано постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ТСЖ «Воин» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении его в аренду под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес> в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», и заключён договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования город-герой Новороссийск и ТСЖ «Воин» в лице ФИО7.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что «все, совершённые от имени юридического лица «ТСЖ «Воин» ФИО7 после ДД.ММ.ГГГГ действия и обращения, не основаны на законе, поскольку совершены лицом, не имеющим полномочий на их совершения».

Данным решением признано незаконным:

- обращение ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 25 300 кв.м., и предоставлении его в аренду;

- постановление Главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ТСЖ «Воин» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении его в аренду под проектирование и строительство группы жилых домов в <адрес>, в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

Данным решением также признан недействительным и не влекущим юридических последствий с момента заключения – договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск и ТСЖ «Воин» в лице ФИО7.

ЖСК «Воин» не было известно о заявлении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ от имени председателя ЖСК «Мыс-Хако» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 25 300 кв.м. в <адрес> в районе старого аэропорта. В противном случае оно было бы предметом обжалования как и обращение ФИО7 от имени ТСЖ «Воин» в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 25 300 кв.м., и предоставлении его в аренду, как и постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признанные незаконными и не имеющими юридической силы Решением Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Суд считает, что истцами ФИО2 и ФИО3 по уважительной причине пропущен срок для обжалования и признания недействительным и не влекущим юридических последствий заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ от имени председателя ЖСК «Мыс-хако» (правопреемник ЖСК «Воин» и ТСЖ «Воин»), на имя первого заместителя главы <адрес> ФИО8 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый №, площадью 25 300 кв.м., в <адрес>, в районе старого аэропорта., и для    оспаривания Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О прекращении ЖСК «Мыс-Хако» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в <адрес> в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №»

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ - Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Суд считает, что администрацией МО <адрес> необоснованно пропущен срок исковой давности для признания недействительным инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией МО <адрес> с ТСЖ «Воин» ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Обязать Администрацию МО <адрес> предоставить в собственность Жилищно-строительному кооперативу «Воин» многоконтурный (трёхконтурный) земельный участок, общей площадью 25300 кв.м., состоящий из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3487 площадью 10120 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3488 площадью 5212кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309016:3489 площадью 10000кв.м., расположенных в районе старого аэропорта <адрес> под проектирование и строительство группы жилых домов.

    Признать недействительным и не влекущим юридических последствий заявление гр. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ от имени председателя ЖСК «Мыс-хако» (правопреемник ЖСК «Воин» и ТСЖ «Воин»), на имя первого заместителя главы <адрес> ФИО8 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый №, площадью 25 300 кв.м., в <адрес> в районе старого аэропорта.

    Признать недействительным и не влекущим юридических последствий Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении ЖСК «Мыс-Хако» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в <адрес>, в районе старого аэропорта и внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №».

    Отказать в удовлетворении иска Администрации <адрес> к ЖСК «Воин» о признании недействительным (в силу ничтожности) инвестиционного контракта №/воин-03, заключённого Администрацией муниципального образования <адрес> с Жилищно-строительным кооперативом «Воин» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в срок 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 26 июня 2016 года.

СУДЬЯ