Решение по делу № 2-616/2017 ~ М-550/2017 от 21.07.2017

                                    к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                                             19 сентября 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего- судьи                                                 Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                                            Дидичевой Б.Б.,

с участием:

истца                                         Левшаковой Е.М.,

ее представителя-адвоката                                                            Козлова Д.С.,

представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ

в <адрес> по РА                    Борсовой Ш.Б.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левшаковой Екатерины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА, в котором просит признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА признать особым характер работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности в Адыгейском совхоз-заводе «Элит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием особого характера в Адыгейском совхоз- заводе «Элит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка завода.

     При этом указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Адыгейском совхоз - заводе «Элит» в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА ей был дан отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Отказ в назначении досрочной пенсии по старости мотивирован тем, что по периодам работы, проработанным ею на данном заводе в качестве аппаратчика 3 разряда не усматривается особый характер работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости сотрудники Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА руководствовались Списком № по разделу ХХII «Пищевая промышленность, Маслоэкстракционное производство». Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

    В перечне списков должностей предусмотрена должность «аппаратчик-экстракторщик». Право на пенсионное обеспечение по Списку № по Разделу XXII «Пищевая промышленность. Производство синтетических душистых веществ» как «аппаратчик всех наименований» имеют работники, занятые в производстве синтетических душистых веществ. В ее случае, из решения начальника УПФР в <адрес>, не усматривается занятость в производстве синтетических душистых веществ.

    К тому же, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «особые условия труда» организация не указала код льготы, дающей право на включение данного периода работы в льготный стаж.

    Считает отказ в назначении ей льготной трудовой пенсии по старости незаконным в связи со следующим:

    Она работа в Адыгейском совхоз- заводе «Элит» в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка завода с 1987 года и записи в трудовой книжке были внесены в соответствии с нормами законодательства в РСФСР, которые применялись на тот момент.

    А вышеуказанные списки № и 2, утвержденные Постановлением ФИО1, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «»О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В настоящее время ОАО «Элит», согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован, подтвердить, что она работала именно во вредных цехах «особый характер работы»- не может.

    Таким образом полагает, что запись в ее трудовой книжке- аппаратчик экстракционного участка завода, позволяет включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании уточнил исковые требования и просили суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием особого характера в Адыгейском совхоз - заводе «Элит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка завода. Так же отказались от иска в части обязания Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию.

    Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных требования, пояснив при этом, что ссылки истца на 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» являются не корректными, так как относятся к педагогическим работникам.

    По периодам работы, проработанным ФИО2 на данном заводе в качестве аппаратчика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не усматривается особый характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    По представленным документам наименовании профессии указано как аппаратчик 3 разряда экстракционного участка либо аппаратчик экстракции 3 разряда, что не соответствует наименованию должности, указанной в Списке № по разделу ХХII «Пищевая промышленность, Маслоэкстракционное производство». В перечне списков должностей предусмотрена должность- аппаратчик – экстракторщик.

Право на пенсионное обеспечение по Списку № по Разделу ХХII «Пищевая промышленность. Производство синтетических душистых веществ как «аппаратчик всех наименований» имеют работники, занятые в производстве синтетических душистых веществ. В данном случае также не усматривается занятость в производстве синтетических душистых веществ, что является необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений из индивидуального лицевого счета. Истец ФИО2 зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «особые условия труда» организация не указала код льготы, дающий право на включение данного периода работы в льготный стаж.

Из вышеуказанного следует, что по предоставленным документам истец не имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №. Она имеет право на страховую пенсию на общих условиях при достижении 55 лет.

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с принципами, закрепленными в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в Российской Федерации каждому гражданину Конституцией Российской Федерации (ст. 39).

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

           Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

           Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она работала в Адыгейском совхоз- заводе «Элит» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком экстракции цеха выработки эфирных масел и конкретов. В связи с чем, ей предоставлена досрочная страховая пенсия. Вместе с ней с 1987 года работала истец ФИО2, которая также выполняла аналогичную работу на данном предприятии.

Из заявления ФИО11 направленном в адрес суда следует, что она работала в должности аппаратчика экстракционного цеха завода и получает досрочную пенсию. Подтверждает, что до выхода на пенсию на такой же должности как и она работала ФИО2. Заявление заверено главой МО «Майское сельское сельское поселение».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №, утвержденный постановлением от 1991 года) и Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список №, утвержденный Постановлением от 1956 года).

В Списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXIV. ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ «Маслоэкстракционное производство», предусмотрена должность « Аппаратчики и их помощники».

Разделом XXII подраздела 2 «Маслоэкстракционное производство» Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для аппаратчиков экстракторщиков (код 2240200а-1110б).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> Республики Адыгея с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что по периодам работы, проработанным ФИО2 на данном заводе в качестве аппаратчика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не усматривается особый характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.     По представленным документам наименование профессии указано как аппаратчик 3 разряда экстракционного участка либо аппаратчик экстракции 3 разряда, что не соответствует наименованию должности, указанной в Списке № по разделу ХХII «Пищевая промышленность, Маслоэкстракционное производство». В перечне списков должностей предусмотрена должность- аппаратчик – экстракторщик. Право на пенсионное обеспечение по Списку № по Разделу ХХII «Пищевая промышленность. Производство синтетических душистых веществ как «аппаратчик всех наименований»имеют работники, занятые в производстве синтетических душистых веществ. в данном случае также не усматривается занятость в производстве синтетических душистых веществ, что является необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений из индивидуального лицевого счета. Истец ФИО2 зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «особые условия труда» организация не указала код льготы, дающий право на включение данного периода работы в льготный стаж.

В соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записи в трудовой книжки серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, истец- ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ принята аппаратчиком 3 разряда экстракционного участка завода «Элит».

Также ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу аппаратчиком 3 разряда экстракционного участка завода «Элит».

Из материалов дела, а именно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданного ЗАО «Элит» на имя ФИО10 следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве аппаратчика экстракции цеха выработки эфирных масел и конкретов. Вместе с тем должность ФИО10 в трудовой книжке за указанные периоды указано как аппаратчица цеха экстракции. В трудовой книжке ФИО11 указана такая же должность. ФИО10 и ФИО11 получают досрочную пенсию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, работая аппаратчиком 3 разряда экстракционного участка завода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически исполняла должностные обязанности, соответствующие по своему содержанию должностным обязанностям аппаратчика – экстракторщика.

          Нарушение прав заявителя на назначение пенсии исходя из стажа его работы и полученной заработной платы недопустимо с точки зрения требований частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, а так же приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение, предусмотренных ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

         Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

           Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

          Осуществляемые в пенсионом законодательстве изменения, в том числе в порядке подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, что эти изменения не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

          Поскольку    ФИО2     работала в Адыгейском совхоз-заводе «Элит» и имела право на назначение пенсии с учетом ее трудового стажа и характера работы, то это право ею в настоящий момент не может быть утрачено.

Таким образом ФИО2 имеет право на зачет указанных периодов работы в трудовой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и то обстоятельство, что в трудовой книжке должность записана неправильно, хотя есть запись о ее работе, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

        Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия должности истца в списке работ, профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, являются необоснованными и не могут быть положены в основу принимаемого по делу решения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> признать особым характер работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности в Адыгейском совхоз- заводе «Элит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3 разряда экстракционного участка.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья