Решение по делу № 12-57/2017 от 13.04.2017

Дело № 12-57/2017

РЕШЕНИЕ

«13» июня 2017 года                             с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации муниципального района «Корткеросский» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми А.Н. Елфимова ХХХ от <дата>, администрация МР «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С учетом представленных материалов администрация МР «Корткеросский», суд считает опиской указание в требованиях об оспаривании постановления ХХХ от <дата>. АМР «Корткеросский» не согласившись с постановлением ХХХ от <дата>, обратилась в суд с жалобой на него, указав, что при принятии решения судебным приставом о привлечении администрации МР «Корткеросский» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не учтена степень вины должника, причины по которым он не смог в установленный срок исполнить решение суда, имущественное положение должника и иные обстоятельства, которые сделали невозможным исполнение решение суда в установленные сроки. В целях исполнения решения суда АМР «Корткеросский» был объявлен электронный аукцион на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» общей протяженностью <...>, расположенных на территории МО МР «Корткеросский», и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними. В результате проведения электронного аукциона АМР «Корткеросский» был заключен муниципальный контракт ХХХ, в рамках которого вышеуказанная работа должна быть выполнена в срок не позднее <дата>.

АМР «Корткеросский», ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми на судебное заседание своих представителей не направили. Надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с исполнительным документом, выданным Корткеросским районным судом по делу ХХХ, администрация МР «Корткеросский» обязана провести паспортизацию в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм СН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» следующие автомобильные дороги: - <адрес>.

<дата> ОСП по Корткеросскому району по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство ХХХ, с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником <дата>.

Статьей 1, 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статей 6, 113 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех, в том числе граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<дата> ОСП по Корткеросскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, которое получено должником <дата>.

<дата> АМР «Корткеросский» постановлением ХХХ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде штрафа в размере 30 000 руб.

<дата> ОСП по Корткеросскому району было принято постановление о назначении нового срока судебного решения до <дата>.

<дата> АМР «Корткеросский» получено требование от <дата> о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела решение Корткеросского районного суда по делу ХХХ, по которому вынесен исполнительный лист, находящийся в производстве ОСП по Корткеросскому району, не исполнено, в том числе в новый срок, назначенный для его добровольного исполнения.

Указанное явилось поводом для составления <дата> протокола об административном правонарушении в отношении АМР «Корткеросский» по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. При составлении протокола представитель АМР «Корткеросский» отсутствовал, при этом надлежащим образом был извещен требованием от <дата>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель АМР «Корткеросский» в обоснование исполнения судебного решения указывал, что в целях исполнения решения суда АМР «Корткеросский» был объявлен электронный аукцион на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения «<адрес>, расположенных на территории МО МР «Корткеросский» и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано <дата>, т.е. по истечении 20 дней от установленного постановлением от <дата> срока, на <дата> подведены итоги электронного аукциона, контракт не был подписан.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, <дата> начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми Елфимовым А.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной нормой КоАП РФ, с назначением АМР «Корткеросский» наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По представленным документам подтверждается, что в результате проведения электронного аукциона АМР «Корткеросский» был заключен муниципальный контракт ХХХ, в рамках которого работы по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения «<адрес>, расположенных на территории МО МР «Корткеросский» и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними должны быть выполнены в срок не позднее <дата>.

При этом, как установлено судом, ни при рассмотрении административного дела в ОСП по Корткеросскому району, ни в суд доказательств исполнения решения суда в установленный новый срок не представлено. Кроме того, из представленных заявителем документов не усматривается предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда как на момент установления срока для добровольного исполнения решения суда, так и на момент вынесения обжалуемого постановления.

В соответствие с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, совершенные АМР «Корткеросский» деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что должник по исполнительному производству не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные обстоятельства и вина АМР «Корткеросский» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями материалов исполнительного производства.

Доводы жалобы об отсутствии финансовых возможностей для своевременного исполнения решения суда, и иные причины, по которым не исполнены требования исполнительного документа, нельзя признать уважительными, они не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не исполнившего требования исполнительного листа, выданного судом, в длительный срок.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме в установленный срок, а также в дополнительно предоставленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену, в ходе производства по данному делу допущено не было, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Также суд не усматривает оснований для прекращения дела с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ и возможности освобождения от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Однако, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется. Жалоба АМР «Корткеросский» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми Елфимова А.Н. ХХХ от <дата> о признании администрации муниципального района «Корткеросский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу АМР «Корткеросский»- без удовлетворения.

Решение судьи по жалобе на постановление может быть обжалованы в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Ф. Буян