Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-277/2021 (5-470/2020;) от 28.12.2020

Дело № 5-277/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2021 года г. Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края (адрес: 663180, Красноярский край, г. Енисейск, ул. Кирова 68, приёмная 1-3, тел/факс(39195) 2-64-85, http://eniseysk.krk.sudrf., E–mail: eniseysk.krk@sudrf.ru) - Ларионова Н.М., при секретаре Узуновой Н.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 ноября 2020 года, участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» старшим лейтенантом полиции Маркашовым Б.О. было установлено, что 11 ноября 2020 г. в 19 часов 00 минут Ромашов Олег Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, совершил следующие действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человеку или имуществу, а именно посетил магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, п. ФИО3, <адрес> «Д», при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски одноразового использования, медицинской маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные заменяющие текстильные изделия), при нахождении в месте массового пребывания людей, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье окружающих граждан и свое собственное, чем нарушил п.п.«Б» п.п.1 п.1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020, а также п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Таким образом, Ромашову О.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ромашов О.В. отказался от проставления подписи в части разъяснения ему прав, в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, отказался от дачи объяснений и проставлении подписи, отказался от подписи протокола, от подписи об уведомлении о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, от подписи в получении протокола, указано на вручение копии протокола.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ромашов О.В., а также его защитник Белинская Ю.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела (л.д. 105) не явились.

17 февраля 2021 г. в 11ч. 45 м. в Енисейский районный суд Красноярского края на номер 8 (39195) 2-64-85 поступил звонок, от Белинской Ю.А. сообщившей о том, что в судебное заседание, Ромашов О.В. явиться не сможет ввиду болезни, она не будет участвовать в судебном заседании без Ромашова О.В., просит судебное заседание отложить. Определением судьи данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание вызывался участковый уполномоченный полиции Межмуниципального отдела МВД Росси «Енисейский» старший лейтенант полиции Маркашов Богдан Олегович, в судебное заседание не явился, начальником Отдела МВД России «Енисейский» ФИО9 представлены сведения о продлении Маркашову Б.О. срока выполнения служебного задания за пределами г. Енисейска с дислокацией в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В связи с чем, причина неявки Маркашова Б.О. признается уважительной.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статьи 19 указанного выше Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «а», «д» п. 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательстваРоссийской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п.п. «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Красноярского края с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно п.п. «б» п.п. 1 п. 1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярское края» № 73-уг от 31.03.2020 (в редакции от 01.11.2020 года) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

В судебном заседании установлено, что 15 ноября 2020 года в 14ч.26м. в дежурную часть МО МВД России «Енисейский» по телефону поступило сообщение УУП МО МВД России «Енисейский» Маркашова О.Б. о том, что 11.11.2020 г. в 19ч.00м. гр. Ромашов Олег Владимирович заходил в магазин <данные изъяты> по адресу ФИО3, <адрес>Д, без средств индивидуальной защиты, а именно без защитной маски. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ

Участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» старшим лейтенантом полиции Маркашовым Б.О. составлен протокол об административном правонарушении № от 15 ноября 2020 года.

Первоначально протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили для рассмотрения в Енисейский районный суд Красноярского края 09.12.2020 г. На момент поступления в материалах дела имелся рапорт помощника оперативного дежурного МО МВД России «Енисейский» на имя начальника МО МВД России «Енисейский» о поступившем сообщении, объяснения Ромашова О.В. от 15.11.2020 г., из которых следует, что Ромашов О.В. от дачи объяснений и от подписи отказался, объяснения свидетеля ФИО8, пояснившей, что в должности продавца магазина <данные изъяты>» она работала около 7 месяц. 11.11.2020 г. с 08ч.00м. она находилась в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу п. ФИО3, <адрес>Д на рабочем месте. Примерно в 19ч00м. в магазин зашел мужчина, который недавно проживает в <адрес> Ромашов Олег. Он попросил продать <данные изъяты>, но она ему отказала, так как он был без лицевой маски и иного заменяющего её изделия. Немного по возмущавшись Ромашов покинул магазин. Сама она была одета в перчатки и маску, магазин оборудован защитным экраном и средствами дезинфекции рук. Письмо на имя Ромашова О.В. от 01 декабря 2020 г. за подписью начальника полиции МО МВД России «Енисейский» ФИО9 о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Рапорт начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Енисейский» ФИО10 на имя начальника полиции о том, что при составлении протокола об административном правонарушении № от 15.11.2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ УУП МО МВД России «Енисейский» ст. лейтенантом полиции Б.О. Маркашовым гр. Ромашову О.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предложено дать объяснение относительно совершенного правонарушения, разъяснен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также право гражданина на получение копии протокола об административном правонарушении.

15.11.2020 г., 27.11.2020 г. Ромашов О.В. ознакомился с протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также с материалами административного дела в полном объеме путем фотографирования. Вместе с тем, сотрудниками полиции Ромашову О.В. было предложено заполнить расписку о вручении копии протокола об административном правонарушении и получить его копию, однако последний категорически отказался. В этой связи копия протокола об административном правонарушении были направлены заказным письмом в адрес Ромашова О.В. исх. № сэд от ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Енисейский» ФИО10 на имя начальника полиции с просьбой приобщить диск с видеозаписью по делу об административном правонарушении № от 15 ноября 2020 года.

Определением судьи Енисейского районного суда от 11 декабря 2020 г. административный протокол и материалы административного дела в отношении Ромашова О.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ возвращены должностному лицу, составившему протокол, мотивированное тем, что протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, однако в материалах дела отсутствуют данные о получении либо направлении протокола лицу, в отношении которого он составлен (реестр отправлений заказной корреспонденции, либо почтовое уведомление о вручении протокола).

После устранения указанных недостатков дело повторно поступило в Енисейский районный суд 28 декабря 2020 г., определением судьи Енисейского районного суда от 30 декабря 2020 г. назначено к рассмотрению на 02 февраля 2021 г. в 09ч.10 м.

На основании приказа и.о. председателя Енисейского районного суда Штея Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ дело перераспределено судье Ларионовой Н.М.

Ранее принимая участие в судебных заседаниях, Ромашов О.В. вину в совершении административного правонарушения не признавал, суду пояснял, что в материалы административного дела Маркашовым Б.О. представлен сфальсифицированный протокол об административном правонарушении, что подтверждается копией административного протокола, врученной Ромашову О.В. 15 ноября 2020 г. Маркашовым Б.О., содержание которого отлично от содержания протокола, представленного в материалы дела, в частности Ромашов О.В. давал письменные объяснения, о том, что с протоколом он не согласен, правонарушение не совершал, права ему разъяснены не были, не было рассмотрено его ходатайство о допуске защитника, возможность для участия защитника не предоставлена. Свои письменные пояснения по существу вменяемого ему правонарушения он предоставит в суд. Также пояснил, что вменяемого ему административное правонарушение он не совершал, в указанную в протоколе дату и время в указанном магазине он не находился.

Защитник Ромашова О.В. – Белинская Ю.А., ранее принимая участие в судебных заседаниях, позицию Ромашова О.В. поддерживала в полном объеме.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО8, которая на вопросы суда пояснила, что по факту несоблюдения Ромашовым О.В. масочного режима с неё, как продавца магазина «<данные изъяты>», расположенного в п. ФИО3 отбирались объяснения, при этом точную дату она не помнит с учетом давности событий, подтвердила события указанные ею в объяснениях от 11 ноября 2020 г., а также, посредством просмотра видеозаписи, произведенной в магазине <данные изъяты>» в п. ФИО3, подтвердила зафиксированное правонарушение, указанное в протоколе.

По запросу судьи, на основании удовлетворённого ходатайства Ромашова О.В. и его защитника Белинской Ю.А., Енисейским межрайонным следственным отделом ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и республике Хакасия представлен материал проверки № по сообщениям Ромашова О.В. и Белинской Ю.А., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Енисейского межрайонного следственного отдела ГСУ СК РО по Красноярскому краюи Республике Хакасия ФИО12 по результатам рассмотрения материалов проверки КРСП № № от ДД.ММ.ГГГГ г. принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 303 РФ в отношении УУП МО МВД России «Енисейский» старшего лейтенанта полиции Маркашова Богдана Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деяниях состава указанного преступления. Из мотивировочной части постановления следует, что в ходе проведения доследственной проверки, факт фальсификации процессуального документа не установлен, у УУП МО МВД России «Енисейский» старшего лейтенанта полиции Маркашова Б.О. отсутствовала субъективная и объективная стороны указанного преступления, подделку или подмену процессуального документа - протокол № об административном правонарушении от 15.11.2020, он не выполнял. Данный документ произведен без каких-либо нарушений. Действий, направленных на подделку, искажение или подмену доказательств, что предполагает фальсификация, УУП МО МВД России «Енисейский» старшего лейтенанта полиции Маркашова Б.О. не совершал. Умысла у Маркашова Б.О. на совершение указанного преступления не было.

В соответствии с содержанием ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1. КоАП РФ, составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Вменяемое Ромашову О.В. административное правонарушение выявлено 11.11.2020 года, что подтверждается объяснениями свидетеля ФИО8, отобранными УУП МО МВД России «Енисейский» Маркашовым Б.О. 11 ноября 2020 г. (л.д. 6).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Ромашова О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ начал исчисляться с 11 ноября 2020 года и истек 11 февраля 2020 года, что исключает возможность дальнейшего производства по делу, которое подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях Ромашова Олега Владимировича состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, рассматриваться не может.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ромашова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Ларионова