Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2021 ~ М-429/2021 от 16.03.2021

Дело № 2-810/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Иваново 12 августа 2021 года

Октябрьский районный суд гор. Иваново в составе:

председательствующего судьи Черненко И.А.,

при секретаре Мохаммад Ака Х.А.,

с участием:

представителя истца Карабанова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухлиной А.М. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ухлина А.М.с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивировав свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ году умер отец истца М.М.Ю. М.М.Ю. проходил военную службу и имел удостоверение участника боевых действий серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в запас на основании ст. 60 ч.5 (в связи с незаключением контракта по состоянию здоровья) с исключением из списка личного состава части, являлся пенсионером Министерства обороны РФ и получал пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также М.М.Ю. имел следующие Правительственные награды: медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» Юбилейная, Орден «Красной звезды» За мужество и отвагу при выполнении интернационального долга в ДРА, грамоту ПВС ССР Воину-интернационалисту. В период военной службы М.М.Ю. получил ранения и был контужен. По линии Министерства обороны РФ семья М.М.Ю. жильем обеспечена не была. После увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ М.М.Ю. был зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение на основании обменного ордера № находилось в пользовании Ш.М.К. – бабушки М.М.Ю. и принадлежало Министерству обороны РФ. Ш.М.К. умерла в декабре 1998 года. На тот момент истец Ухлина А.М. была несовершеннолетней. В связи с полученными ранениями здоровье М.М.Ю. было подорвано. Истцу приходилось заботиться об отце, покупать продукты и медикаменты, помогать вести хозяйство. При жизни М.М.Ю. имел намерение воспользоваться своим правом на приобретение жилья в собственность в порядке Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих». Однако ДД.ММ.ГГГГ М.М.Ю. умер, не успев воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, в которой проживал на момент смерти. Дочь умершего – истец Ухлина А.М. после смерти отца занималась его похоронами, обустройством места его захоронения, а также продолжила нести бремя содержания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой на момент смерти проживал е отец, проживала в ней, делала в ней ремонт. Оплачивала коммунальные услуги. На основании изложенного истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», ст. 40 Конституции РФ, ст. 69 ЖК РФ, ч.2 ст. 672 ГК РФ признать за Ухлиной А.М. право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Ухлина А.М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Карабанов Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Иваново в судебное заседание своего представителя не направила, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования считала необоснованными и не подлежащими на том основании, что договор социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры не заключался. Истец Ухлина А.М. членом семьи умершего М.М.Ю. не является, в установленном законом порядке в него не вселялась, права пользования жилым помещением не приобретала, в связи с чем не обладает правом на приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Привлеченное в качестве ответчика Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Представило в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что материалы учетного дела М.М.Ю. у ответчика отсутствуют, для архивного хранения Ивановской КЖЧ не передавались. Информацией о признании М.М.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также о предоставлении ему жилого помещения не располагает. Сведений о представлении Ш.М.К. помещения от органов Министерства обороны РФ отсутствуют (том № 1, л.д. 223).

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Москвина О.А. (бывшая супруга умершего М.М.Ю.), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке.

Ранее в судебном заседании пояснила, что с М.М.Ю. состояла в зарегистрированном браке до июля 1996 года, в период совместной жизни у них родилась дочь Москвина А.М. (ныне Ухлина). В 1995 году их семья переехала с места службы М.М.Ю. из Сахалинской области в г. Иваново. Поскольку при приезде в г. Иваново жить было негде, регистрации в г. Иваново не имели, было принято решение оформить регистрацию ей и ее дочери – истца по делу у родителей Москвиной О.А., а М.М.Ю. проживал без регистрации у своей бабушки в квартире по спорному адресу. Затем он встал на учет в администрации района на постановку в очередь получение квартиры. В июле 1996 года их брак был расторгнут, дочь осталась проживать с ней по месту регистрации родителей Москвиной О.А., а М.М.Ю., зарегистрировавшись по адресу спорной квартиры, проживал в ней до своей смерти. Заявления на приватизацию квартиры он не подавал, после его смерти нашли заполненный им бланк установленного образца без отметок о его подаче.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца Ухлиной А.М. - М.М.Ю., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (том № 1, л.д. 10).

Факт родства Ухлиной А.М. с умершим подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отцом Москвиной А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является М.М.Ю. (том № 1, л.д. 11), а также свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Москвиной А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У.А.С. с присвоением супруге фамилии Ухлина (том № 1, л.д. 12).

Согласно сообщению Ивановской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу умершего М.М.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заведено (том №, л.д. 113).

Из представленной в материалы дела выписки из послужного списка капитана М.М.Ю. следует, что он проходил службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Сумском высшем артиллерийском командном дважды Краснознаменном училище им. М.В. Фрунзе Киевского военного округа) (т.1, л.д. 101).

Как следует из представленной суду поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес> (том №, л.д. 61),и справке из МКУ МФЦ в г. Иванове от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти М.М.Ю. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, кроме М.М.Ю. в спорной квартире были зарегистрированы в разное время: Ш.М.К., снята с учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ, П.А.В. до ДД.ММ.ГГГГ, П.М.Н. до ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Т.А. до ДД.ММ.ГГГГ, П.С.А. до ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. 145).

Согласно поквартирной карточке М.М.Ю. являлся нанимателем указанного жилого помещения до момента смерти (т.1, л.д. 61).

По сведениям МФУ МФЦ в г. Иваново Ухлина А.М. была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей матерью Москвиной О.А., в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 17, 102, т.2, л.д. 69).

Согласно представленному в материалы дела ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному начальником КЭЧ Ивановского района Министерства обороны СССР военнослужащем П.А.В. и его супруге П.М.Н. в пользование была предоставлена одна комната, площадью 17,5 кв.м. в <адрес> (том № 1, л.д. 13).

В свою очередь согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <адрес> Ш.М.К. и проживающему с нею 1 человеку в порядке обмена с П.М.Н. передано в пользование жилое помещение в <адрес>, по адресу: <адрес>, количество комнат 1, размер 17,5 кв.м. Согласно ордеру в разделе «Список лиц, въезжающих по ордеру» указан «М.М.Ю. – внук» (том № 1, л.д. 14).

Из сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится (том № 1, л.д. 68).

Из сообщения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, за Управлением не закреплялась, на балансовом учете Управления не состоит, информация о балансодержателе данного жилого помещения в Управлении отсутствует (том № 1, л.д. 142).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Иваново № (том № 2, л.д. 44) на основании Постановления главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в муниципальную собственность города были приняты находившиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения Ивановской КЭЧ (том № 2, л.д. 46).

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> за кем-либо в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (т.1, л.д. 54).

Согласно сообщению Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.М.Ю. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье. Сведениям о предоставлении семье Москвиных жилого помещения Департамент не располагает (том № 1, л.д. 232).

Из архивной справки ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» следует, что в архивном фонде Администрации Ленинского района г. Иваново имеется постановление главы администрации № 163 от 08.02.1996 г. «О постановке граждан на учет на улучшение жилищных условий» с прилагающимся списком граждан на постановку на учет на улучшение жилищных условий, согласованному с жилищной комиссией администрации 07.02.1996 г. под № значится М.М.Ю. с составом семьи 1, адрес и размер занимаемой жилой площади: <адрес>, поставлен на общую очередь и включен в льготный список участников войны (т.2, л.д. 54).

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 12.04.2011, действующей на момент смерти М.М.Ю.) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 ст. 15 Закона (в той же редакции) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным необходимо исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя, в частности, из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу вышеизложенных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии и компенсации, в том числе право на обеспечение жильем или жилищной субсидией, определяется специальной нормой - пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации в их системной связи, и является исчерпывающим.

При изложенных обстоятельствах истец Ухлина А.М., приходящаяся дочерью умершего М.М.Ю., на момент его смерти достигла возраста 23 лет, следовательно, может быть признана членом семьи военнослужащего М.М.Ю. только при условии установления факта нахождения у него на иждивении.

Таких доказательств в судебном заседании стороной истца не предоставлено. Из представленной копии свидетельства о заключении брака следует, что истец Ухлина А.М. вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, то есть до смерти своего отца М.М.Ю. (т.1, л.д. 12).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по спорному адресу истец Ухлина А.М. никогда не была зарегистрирована и до момента смерти своего отца М.М.Ю. не проживала, договор социального найма с ней не заключался.

Тот факт, что истец, проживая в спорной квартире спустя значительный период времени после смерти своего отца, оплачивает коммунальные платежи, которыми пользуется, и не имеет в настоящее время задолженности по оплате коммунальных услуг, не предполагает наличие законных оснований для ее проживания и предоставления указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Из информации Администрации г. Иваново следует, что с 29.09.2011 года по настоящее время на регистрационном учете в спорной квартире граждане не состоят. Договор социального найма на указанное жилое помещение с гражданами не заключался. До 30.09.2019 года Администрация г. Иваново возмещала расходы на содержание и ремонт данного жилого помещения, а также коммунальные услуги в форме предоставления субсидии на возмещение расходов организаций на содержание жилых помещений и предоставление коммунальных услуг до заселения в установленном порядке свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с решением Ивановской городской Думы от 29.10.2008 № 903 «О внесения дополнения в положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иваново». В связи с самовольным заселением указанного жилого помещения для недопущения нецелевого использования бюджетных средств с 01.10.2019 года указанное жилое помещение не согласовывалось как свободное, с 01.10.2019 года по настоящее время субсидия не предоставляется (т. 2, л.д. 4).

Суд также учитывает, что в силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьями 2 и 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. N 1541-1 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с истцом не заключался, истец Ухлина А.М. при жизни отца М.М.Ю. в установленном законом порядке в жилое помещение не вселялась, в нем не проживала, на его иждивении не находилась.

Таким образом, у истца отсутствуют предусмотренные законом основания для признания права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем заявленные исковые требования Ухлиной А.М. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ухлиной А.М. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Черненко И.А.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2021 года.