Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6579/2023 ~ М-5748/2023 от 24.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года     адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-6579/2023 по административному исковому заявлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, начальнику ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата административный истец ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, начальнику ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа – судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности. Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что дата исполнительное производство №...-ИП окончено, однако настоящего времени исполнительный лист в адрес ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» не направлен, что нарушает права общества как взыскателя по исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности принятия мер по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от дата №..., выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс»; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП октябрьского района адрес ФИО5 по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от дата №..., выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой корреспонденцией исполнительного документа от дата №..., выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс», либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить взыскателю об исполнении решения суда по делу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу; обязать начальника начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП октябрьского района адрес ФИО5 устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой корреспонденцией исполнительного документа от дата №..., выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс», либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить взыскателю об исполнении решения суда по делу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Юридическая компания «Уна Лекс».

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, представитель УФССП России по адрес не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по не исполнению обязанности по направлению ему подлинника исполнительного листа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес на основании исполнительного листа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности в размере 21415 руб., возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 от дата исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положениями пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 названного Закона (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 4 статьи 46 то же Закона предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства направления в адрес ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» копии постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и подлинника исполнительного документа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности, регистрируемым почтовым отправлением с приложением подтверждающих документов, а именно с указанием ШПИ / отметкой о вручении нарочно. Из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3, окончившей исполнительное производство №...-ИП следует, что сотрудниками ОСП адрес исполнительный документ №..., выданный судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности, утрачен. Розыск исполнительного документа остался безрезультатным, Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа. Однако, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, с отметкой суда о его принятии, суду не предоставлено.Таким образом, административными ответчиками не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП адрес незаконного бездействия в части исполнения обязанности по направлению в установленный законом срок в адрес взыскателя подлинника исполнительного листа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности. Вследствие не возвращения взыскателю исполнительного документа он лишился возможности повторно предъявить его к исполнению. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «»Юридическая компания «Уна Лекс» как взыскателя по исполнительному производству. Учитывая вышеизложенное, исходя из выше установленных обстоятельств и наличия на момент рассмотрения дела нарушения права взыскателя, указанного им в административном исковом заявлении бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3, окончившей исполнительное производство №...-ИП, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО3, выразившегося в не исполнении обязанности по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в установленный законом срок подлинника исполнительного листа №№... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности.Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа судом общей юрисдикции регламентирована ст. 430 ГПК РФ. Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа. Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от дата N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения). Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.В целях восстановления прав административного истца, учитывая отсутствие сведений о направлении в адрес ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» подлинника исполнительного листа, установление факта утраты подлинника исполнительного листа, и отсутствии документально подтвержденных сведений о направлении судебным приставом-исполнителем заявления о выдаче дубликата судебного приказа, с отметкой суда о его принятии, суд полагает необходимым обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5 принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае истечении указанного срока и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении указанного должника. Разрешая требования о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП октябрьского района адрес ФИО5 по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от дата №..., выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс», суд не находит оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Фактов неисполнения старшим судебным приставом ФИО5 обязанностей, предусмотренных статьей 10 указанного Закона, судом не установлено, и материалами административного дела не подтверждено. Старший судебный пристав-исполнитель не осуществляет исполнительные действия по исполнительному производству, поэтому не имеет возможности контролировать весь ход исполнительных действий по исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Юридическая компания «Уна Лекс»» к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, начальнику ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс»» в установленный законом срок подлинника исполнительного листа - судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5 принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа – судебного приказа № судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» задолженности, по восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае истечении указанного срока и по направлению взыскателю дубликата исполнительного документа в отношении указанного должника.

В остальной части административные исковые требования ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья                   Д.Т. Синева