Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2017 ~ М-46/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                 21 июня 2017 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО4,

с участием истца – ФИО1,

представителя ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит установить факт ее работы в Яблоновской врачебной амбулатории с 02.04.1990г. по 08.04.1996г. фельдшером.

В обоснование иска указала, что после окончания Лесозаводского медицинского училища в 1990г. она была принята на должность заведующей Яблоновской врачебной амбулаторией, при этом врачебная ставка в амбулатории была вакантной, врач-педиатр уволился и уехал. Вместе с тем, фактически она выполняла работу фельдшера ФАП. В ее обязанности входило: прием больных, обслуживание вызовов на дому, оказание первой медицинской помощи, вакцинация взрослого и детского населения, патронажи к новорожденным детям. В 1993г. она ушла в декретный отпуск, и впоследствии в отпуск по уходу за ребенком. В 1994г. вышла из декретного отпуска и продолжала работать на прежней должности, выполняя обязанности фельдшера. За заведование ей производили доплату к окладу фельдшера в размере 15%, при этом как заведующая она снимала показания электросчетчика, других обязанностей как заведующая не выполняла. В 1996г. она была переведена на должность патронажной медсестры.

В 2017г. у нее возникло право на досрочную страховую пенсию, при обращении в ГУОПФ РФ по <адрес>, при обработке документов в назначении пенсии, ей отказали, ссылаясь на то, что работа в должности заведующей врачебной амбулатории в льготный стаж не входит.

В порядке уточненных исковых требований по правилам ст. 39 ГПК РФ истец просила суд включить в ее специальный стаж период работы в должности заведующей Яблоновской врачебной амбулатории с 02.04.1990г. по 08.04.1998г., исключая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности б/н от 24.04.2017г., возражала против удовлетворения искового заявления, в связи с тем, что должность «заведующая амбулатории» не включена в список должностей работников здравоохранения, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что с 1988 года она занимала должность заведующей Яблоновской врачебной амбулатории. С 1990 года она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. На ее место была принята ФИО1 В то время в амбулатории имелись ставка врача, ставка фельдшера и ставка патронажной медсестры. Врач находилась в декретном отпуске, патронажной сестры не было. ФИО1 осуществляла работу фельдшера: вела прием граждан, назначала им лечение, обслуживала вызовы на дом, патронаж детей, проводила вакцинацию населения, выдавала больничные листы.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работала в Яблоновской врачебной амбулатории санитаркой. Заведующей амбулатории была ФИО6, которая в апреле 1990 года ушла в декрет, а на ее место приняли ФИО1 Других медицинских работников в амбулатории не было. ФИО1 работала фельдшером. Она делала прививки населению, принимала граждан в амбулатории, назначала им лечение, выдавала больничные листы, ходила по вызовам по домам, вела патронаж детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ГУ - ОПФ РФ по <адрес> была проведена заблаговременная работа с представленными ФИО1 документами для назначения пенсии.

Из извещения ГУ - ОПФ РФ по <адрес> специальный стаж ФИО1 составляет на 01.01.2017г. 21 год 7 месяцев 1 день.

В специальный стаж истца не был включен период ее работы с 02.04.1990г. по 08.04.1996г. заведующей Яблоновской врачебной амбулаторией, поскольку должность «заведующая амбулатории» не включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с этим, истец обратилась в суд с соответствующим иском, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» поименованы фельдшеры и медицинские сестры - независимо от наименования должности, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1990 году окончила полный курс Лесозаводского медицинского училища по специальности «фельдшер», ей присвоена квалификация «фельдшер».

В период 02.04.1990г. по 08.04.1996г. ФИО1 работала заведующей Яблоновской врачебной амбулаторией. Данный факт подтверждается трудовой книжкой и другими материалами дела, что ответчиком не оспаривается.

Из ответа главы администрации Яблоновского сельского поселения <адрес>, а также ответа КГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» следует, что ФИО1 с 02.04.1990г. по 08.04.1996г. работала в Яковлевской ЦРБ в должности заведующей Яблоновской врачебной амбулаторией, которая входила в состав Яковлевской ЦРБ, на территории Яблоновского сельского поселения <адрес>, относящийся к сельской местности. С 1945г. по сентябрь 1997г. начисление и выплата заработной платы работникам ФАП производилась централизованной бухгалтерией Яблоновского сельского ФИО9 Яковлевского райисполкома, правопреемником которого является администрация Яблоновского сельского поселения. С февраля 1993г. по апрель 1993г. ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, с мая 1993г. по июль 1994г. и с января 1995г. по март 1996г. – в отпуске по уходу за ребенком.

Из ответа Яблоновского сельского поселения от 28.04.2017г. следует, что согласно расчетных ведомостей на выдачу заработной платы за 1990-1997г.г. ФИО1 в периоды с апреля 1990г. по февраль 1993г., сентябрь 1994г., декабрь 1994г., сентябрь 1995г. занимала должность фельдшера, в периоды август 1994г., октябрь – ноябрь 1994г. – заведующей фап.

Согласно материалам дела в штате Яблоновской врачебной амбулатории числились три должность медицинских работников: одна должность врача и две должности среднего медицинского персонала, также имелась одна должность младшего медицинского персонала - санитарки. При этом в спорные периоды должность врача была не занята. Фактически были заняты две должности среднего медицинского персонала – фельдшера и медицинской сестры.

На должность заведующей врачебной амбулатории ФИО1 была принята так как имела среднее профессиональное образование - диплом об окончании медицинского училища по специальности «фельдшер».

Также факт осуществления лечебной деятельности истцом в период работы в Яблоновской врачебной амбулатории подтверждается должностной инструкцией заведующей врачебной амбулатории. В ее должностные обязанности входили профилактическая, лечебно-диагностическая, административно-хозяйственная и финансовая деятельность амбулатории.

Кроме того, из Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Судом также установлено, что в период с февраля 1993г. по апрель 1993г. ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона № 173-ФЗ.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Принимая во внимание, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, а также то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж работы ФИО1 не может быть включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности заведующей Яблоновской врачебной амбулатории:

с ДД.ММ.ГГГГ по май 1993 года;

с августа 1994 года по декабрь 1994 года;

сентябрь 1995 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                                                   Т.А. Нестерова