Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38975/2019 от 25.11.2019

Судья: Байчоров Р.А.                                               дело № 33- 38975/2019 50RS0045-01-2018-006439-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Смольянинова А.В., Филиповой И.В.,

с участием помощника судьи Ковыршиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2019 года апелляционную жалобу Графшиной Г. П. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 15 мая 2019 года по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Графшиной Г. П. к ООО «Легион», администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, и прекратить строительные работы,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя ООО «Легион» Фёдорова П.Г., представителя Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Шиповой А.Д.,

УСТАНОВИЛА:

Графшина Г.П., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ООО «Легион», администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, и прекратить строительные работы.

В обоснование иска указала, что является жителем микрорайона Истра <данные изъяты>. На территории микрорайона имеются два земельных участка с кадастровыми номерами 50:09:0060303:732 и 50:09:0060303:733, на которых изначально находилась детская площадка, спортивная площадки и зона отдыха для жителей микрорайона. В конце июня 2018 года на указанных земельных участках ООО «Легион» начало строительные работы по возведению холодного склада и магазина, оба земельных участка были обнесены забором, произведена вырубка хвойных и лиственных деревьев. Публичных слушаний по вопросу изменения назначения земельных участков, а также строительства каких-либо объектов не проводилось. С началом строительства по территории микрорайона стала ездить и производить различные земляные работы тяжелая техника. Работы производятся круглосуточно, техника работает буквально под окнами жилых домов. Через земельные участки, на которых ведется строительство, проходит магистральный газопровод высокого давления, вдоль магистрали газопровода снят грунт, нарушен ландшафт, ездит техника. Истец считает, что данная строительная деятельность на спорных земельных участках ведется с нарушением действующего законодательства и угрожает жизни и безопасности жителей микрорайона Истра, а также целостности и безопасности коммуникаций, проходящих по данным земельным участкам, в связи с чем просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> расторгнуть договор аренды земельного участка <данные изъяты>-АП/13 от <данные изъяты>, заключенный между ответчиками, и обязать ООО «Легион» прекратить строительные работы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060303:732 и 50:09:0060303:733.

В судебном заседании представители истца – Романова Л.Н. и Графшина Д.Г. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчиков администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> – Захарова Е.Ю. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика ООО «Легион» - Федоров П.Г. иск не признал.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Чепуркова Е.С. исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <данные изъяты>, ОАО «Мосгаз», ФКУ УПРДОР «Россия», ФКУ Упрдор «Россия» (филиал <данные изъяты>), Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>, Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением суда в удовлетворении иска Графшиной Г.П. отказано и отменены меры по обеспечению иска в виде запрета ООО «Легион» и другим лицам совершать любые действия по отчуждению, переходу прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060303:732 и 50:09:0060303:733, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, мкрн. Искра.

    В апелляционной жалобе Графшина Г.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 августа 2013 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> и ООО «Легион» заключен договор аренды земельного участка № 222-АП/13, по условиям которого Комитет передал в аренду ООО «Легион» сроком на 10 лет земельный участок из земель находящихся в неразграниченной государственной собственности площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0060303:732, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Пешковское, д. Чашниково, микрорайон Искра, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (для размещения торгово-складских площадей).

22 августа 2013 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО «Легион» заключен договор аренды земельного участка № 223-АП/13, по условиям которого Комитет передал в аренду ООО «Легион» сроком на 10 лет земельный участок из земель находящихся в неразграниченной государственной собственности площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0060303:733, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Пешковское, д. Чашниково, микрорайон Искра, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (для размещения торгово-офисного здания).

Указанные земельные участки предоставлены в аренду по заявлению ООО «Легион» на основании постановлений Главы администрации Солнечногорского муниципального района Московской области после утверждения схемы расположения земельных участков, получения положительных заключений Управления архитектуры и градостроительства Солнечногорского района и публикации в местном периодическом издании.

Согласно п. 8 ст. 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

К объектам дорожного сервиса относятся, в том числе предприятия торговли Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 <данные изъяты> «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».

Строительство спорных нежилых зданий осуществлялось на основании разрешений на строительство от 21 и 22 мая 2018 года, выданных Министерством строительного комплекса Московской области после получения положительных заключений уполномоченных государственных органов и получения технических условий на подключение объектов к сетям инженеро-технического обеспечения.

Так, в материалы дела ответчиком представлены письмо о согласовании съезда-выезда с участков от Администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района, а также письмо из ФКУ УПРДОР «РОССИЯ» о том, что ФКУ согласовывает проведение работ по размещению объектов капитального строительства за границей полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» на земельных участках, которые предоставлены ответчику в аренду.

Строительство согласовано с владельцем дороги, нарушений требования нормативных актов при строительстве объектов капитального строительства не установлено, строительная площадка ответчика расположена за границами полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» не установлено.

В процессе оформления разрешения на строительство ответчиком получены ТУ на водоснабжение и водоотведение от Муниципального казенного предприятия сельское поселение Пешковское «Коммунальный комплекс», ТУ на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭК» энергопринимающих устройств, ТУ на временное технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭК» энергопринимающих устройств, согласование съезда-выезда с участков от Администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района, заключение о согласовании строительства объектов с Цетральное МТУ Росавиация, письмо из ФКУ УПРДОР «РОССИЯ» о том, что ФКУ согласовывает проведение работ по размещению объектов капитального строительства за границей полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» на земельных участках, которые предоставлены Ответчику в аренду, акт государственной историко-культурной экспертизы от ФГБУН Институт археологии РАН

Таким образом, полученные разрешения на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, что свидетельствует о полном соответствии строительства требования федерального и местного законодательства.

Довод Истца о незаконной вырубке опровергается материалами дела.

Что касается газопровода, то он расположен вне земельного участка, в отношении которого истец просит расторгнуть договор аренды. Замечаний, предписаний или требований о приостановке строительства от ОАО «МОСГАЗ» не поступало, а по обращению истца в ОАО «МОСГАЗ» нарушений действующего законодательства не выявлено.

Доводы о наложении границ участка на земли лесного фонда также обоснованно отклонены судом, более того, из письма Комитета лесного хозяйства от 07.11.2019 года следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060303:733 внесены изменения в государственный лесной реестр в соответствии с ФЗ №280-ФЗ, следовательно, доводы апелляционной жалобы о наложении одного из земельных участков на земли лесного фонда не состоятелен.

Также суд правильно указал, что истец не наделена правом требования освобождения земель, находящихся в федеральной собственности по мотиву запользования ответчиками земель лесного фонда. Третьи лица – Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> и Федеральное агентство лесного хозяйства поддерживали исковые требования, но самостоятельных требований к ответчикам в рамках заявленного Графшиной Г.П. иска не предъявили.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске, не установив нарушения прав истца заключенными договорами аренды и строительством спорных объектов. На момент рассмотрения спора судом апелляционной инстанции строительство спорных объектов завершено, и они введены в эксплуатацию.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и решением об отказе в иске, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 15 мая 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Графшиной Г. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: