Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-525/2017 от 31.05.2017

Дело №12-525/13-2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2017 годаг. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бациновской Светланы Сергеевны на постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Бациновской Светланы Сергеевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Бациновская С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Бациновская С.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, границы земельного участка определены фактическим землепользованием. Указав, что граница землепользования ограничена красной линией, проходящей по фасаду жилого дома Литер А.кроме того, она привлечена к административной ответственности за не покос сорной растительности за границей принадлежащего землепользования. Термин «придомовая территория» отсутствует в нормах действующего законодательства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бациновская С.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 г. № 22-5-РС, физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечить содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией или в соответствии с договором, предусматривающим такие обязанности согласно паспорту благоустройства объекта.

Пунктом 4.6.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 г. № 22-5-РС, определено, что содержание и уход за зелеными насаждениями осуществляются в соответствии с Порядком охраны и содержания зеленых насаждений. Покос газонов производится на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток. Погибшие и потерявшие декоративность цветы в цветниках и вазонах должны сразу удаляться с одновременной подсадкой новых растений. Малые архитектурные формы, садово-парковая мебель должны находиться в исправном состоянии, промываться и ежегодно до 1 мая окрашиваться.

Привлекая Бациновскую С.С. к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», административная комиссия Центрального округа г. Курска исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 36 мин. было установлено, что Бациновская С.С., являясь физическим лицом, не произвела своевременный покос сорной растительности на придомовой территории по ул. Овечкина, д. 21 г. Курска.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Овечкина, д. 21, находиться в пользовании собственников указанного домовладения, а именно: Бациновской С.С., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3

Как усматривается из выписки из технического паспорта (объекта недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками домовладения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Овечкина, д. 21, являются: Бациновская С.С. (7/25 долей), ФИО4 (2/25 доли), ФИО5 (3/25 доли), ФИО6 (1/10 доля), ФИО7 (3/100 доли), ФИО8 (9/100 доли), ФИО9 (1/10 доля), ФИО2 (1/10 доля), ФИО3 (1/10 доля).

В связи с чем, пользователем земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Овечкина, д. 21, является не только Бациновская С.С.

При таких обстоятельствах, постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», составляет два месяца.

А потому срок давности привлечения Бациновской С.С. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Довод Бациновской С.С. о том, что по границе красной линии домовладения определен земельный участок, находящийся в пользовании, является несостоятельным и противоречит предоставленным доказательствам, а именно фотоматериалу, из которого усматривается, что впереди домовладения имеется поросший сорной травой земельный участок.

Кроме того, из п. 5.3.6 Правил охраны и содержания зеленых насаждений, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 22.07.2003 г. № 1320 «Об утверждении Правил охраны и содержания зеленых насаждений» охрана, содержание и уход внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на граждан и юридических лиц - собственников (пользователей - жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.

Ссылки о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрен термин «придомовая территория» основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Так, в соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 придомовая территория –земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. Как усматривается из предоставленной выписки, домовладение, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Овечкина, д. 21, имеет три квартиры, в связи с чем, является многоквартирным домом.

На основании изложенного, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба- удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 28 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.01.2003 ░░░░ № 1- ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░