Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-32781/2019 от 02.10.2019

    Судья: Касаткина Е.Н.                                           Дело № 33а-32781/2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

        судей                                  Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при помощнике судьи      Яворском Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 октября 2019 года апелляционную жалобу Марковой Ирины Вениаминовны на решение Волоколамского городского суда Московской области от 18 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Марковой Ирины Вениаминовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, Шаховскому районам УФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия), об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

Маркова И.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, Шаховскому районам УФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия), об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года, об обязании совершить действия.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 18 июля 2019 года в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Маркова И.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются безусловные основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ при наличии указанного основания суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Частью 1 статьи 47 КАС РФ предусмотрено, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации в отношении состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, изложена, в частности, в постановлении Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица – пункт 12.

Из материалов дела усматривается, что к участию в данном деле были привлечены Маркова И.В. (взыскатель по исполнительному производству - административный истец), судебный пристав-исполнитель Волоколамского РОСП, УФССП России по Московской области (административные ответчики).

Иные лица к участию в рассмотрении данного дела судом не привлекались.

Так, к участию в деле не был привлечен должник СНТ «Луч», которым выданы спорные акты о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей между СНТ «Луч» и собственником земельного участка Марковой И.В., схема границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

Несмотря на доводы административного истца (взыскателя) в отношении неправильного оформления данных документов и подписания их неуполномоченным лицом, должник по исполнительному производству, выдавший названные документы, к участию в деле не привлекался.

С учетом изложенного, решение суда подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, а также выяснить вопросы о надлежащем оформлении спорных актов о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей между СНТ «Луч» и собственником земельного участка Марковой И.В., схемы границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, в том числе о полномочиях лиц, подписавших документы от имени СНТ, об указанных в документах параметрах технологического присоединения, номере земельного участка.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 18 июля 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи