Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6342/2018 ~ М-5557/2018 от 21.06.2018

Дело № 2-6342/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                                            29 августа 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Стариковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области к Фомичеву Д. А. о взыскании расходов, связанных с обучением,

установил:

УФСИН России по Вологодской области обратилось с иском в суд, мотивируя тем, что между УФСИН России по Вологодской области и Фомичевым Д.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, срок действия – пять лет. В соответствии с п.6.2 контракта предусмотрено, что Фомичев Д.А. берет на себя обязательство прослужить после окончания Вологодского института права и экономики ФСИН России не менее пяти лет. В соответствии с приказом ВИПЭ ФСИН России от 28 августа 2018 года №-лс Фомичев Д.А. был зачислен с 01.09.2008 на 1 курс института по специальности № «Юриспруденция», срок обучения пять лет, очная форма обучения, с присвоением ему специального звания «рядовой внутренней службы». После окончания учебного заведения Фомичев Д.А. был откомандирован в распоряжение УФСИН России по Вологодской области на основании приказа ВИПЭ ФСИН России от 04.07.2013 №-лс. Приказом УФСИН России по Вологодской области от 30.07.2013 №-лс Фомичев Д.А. был назначен на должность <данные изъяты> ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Вологодской области по контракту сроком на пять лет с 05 августа 2013 года. Приказом УФСИН России по Вологодской области от 18 сентября 2015 года №-лс был откомандирован в распоряжение ВИПЭ ФСИН России, в связи с зачислением в адъюнктуру на очную форму обучения. Приказом ВИПЭ ФСИН России от 05 сентября 2017 года №-лс Фомичев Д.А. был отчислен из адъюнктуры, с 06 сентября 2017 года откомандирован в распоряжение УФСИН России по Вологодской области. Приказом УФСИН России по Вологодской области от 06.09.2017 №-лс Фомичев Д.А. был назначен на должность <данные изъяты> и работы с личным составом ФКУ ЖКУ УФСИН России по Вологодской области с 06.09.2017 по контракту, на период отпуска по уходу за ребенком ФИО1. Однако Фомичев Д.А. рапортом от 07.09.2017 просил расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.09.2017 №-лс Фомичев Д.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «а» Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию). Таким образом, срок службы в уголовно-исполнительной системе после окончания образовательного учреждения составил 04 года 01 месяц 02 дня.

В соответствии с распиской от 07.09.2017 Фомичев Д.А. при увольнении получил на руки следующие личные документы: трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, предписание в военкомат. Претензий по процедуре увольнения не имел. За период прохождения обучения Фомичева Д.А. в ВИПЭ ФСИН России с 2008 по 2013 год на его обучение были потрачены средства федерального бюджета в сумме 1547832 рублей 48 копеек, которые относятся к затратам, связанным с обучением сотрудника. Вместе с тем, учитывая тот факт, что Фомичев Д.А. прослужил в уголовно-исполнительной системе после окончания учебного заведения 1494 дня стоимость затрат, связанных с его обучением учитывая фактически отработанное время составляет 191 205 рублей 78 копеек.

Просит взыскать с ответчика Фомичева Д.А. в пользу УФСИН России по Вологодской области для последующего перечисления в доход федерального бюджета РФ денежные средства, потраченные на обучение за 200-2013 годы, в сумме 191 205 рублей 78 копеек.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Вологодской области по доверенности Козлова Г.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель третьего лица ВИПЭ ФСИН России по доверенности Попов А.А. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Фомичев Д.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Карпулин А.Н. исковые требования не признал, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6.06.2005 №.

В соответствии со ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения, в контракте должно предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии с пунктом 7 приказа Минюста России от 11.04.2007 № 73 "Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" (действовавшим на момент поступления, обучения ответчика) в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством РФ порядке.

В силу п. 79 приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплат премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) курсантам образовательных учреждений, обучающихся по очной форме и принятых на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, выплачивается оклад по типовой должности «курсант», оклад по специальному званию «рядовой», а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные данным приказом.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лица, отобранные для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, с оплатой обучения органом уголовно-исполнительной системы, должны отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в уголовно - исполнительной системе, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применением норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Поскольку вопросы возмещения затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы, не урегулированы специальным законом, при разрешении данного спора подлежат применению положения статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что ответчик не выполнил обязательство о сроке службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет.

Согласно представленному расчету сумма за обучение Фомичева Д.А. в ВИПЭ ФСИН России с 2008 по 2013 год потрачены средства федерального бюджета в сумме 1547832 рублей 48 копеек, которые относятся к затратам, связанным с обучением сотрудника. Вместе с тем, учитывая тот факт, что Фомичев Д.А. прослужил в уголовно-исполнительной системе после окончания учебного заведения 1494 дня стоимость затрат, связанных с его обучением учитывая фактически отработанное время составляет 191 205 рублей 78 копеек.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на его обучение, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени в размере 191 205 рублей 78 копеек, являются обоснованными.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о УФСИН пунктом 1 раздела 1 определено, что УФСИН является территориальным органом ФСИН России. Пункт 25 раздела 3 Положения указывает, что УФСИН организует финансовое обеспечение собственных расходов и расходов подведомственных учреждений. Вышеуказанные основания свидетельствуют о том, что УФСИН является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу "№ - система исполнения наказаний". При оплате затрат, связанных с обучением Фомичева Д.А., денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система.

УФСИН в соответствии с приказом ФСИН России от 31.05.2013 № 291 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в отношении средств, поступающих в возмещение ущерба федерального бюджета.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что УФСИН России по Вологодской области уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета взысканные в счет возмещения ущерба затраты, понесенные федеральным бюджетом на обучение Фомичева Д.А. в размере 191 205 рублей 78 копеек.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 024 рубля 12 копеек.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

            исковые требования УФСИН России по Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с Фомичева Д. А. в пользу УФСИН России по Вологодской области денежные средства, потраченные на обучение, в размере 191 205 рублей 78 копеек.

Взыскать с Фомичева Д. А. в доход местного бюджета города Вологды государственную пошлину в размере 5 024 рубля 12 копеек..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                           И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2018 года.