Решение по делу № 12-49/2021 (12-830/2020;) от 24.12.2020

Дело №12-49 /2021

РЕШЕНИЕ

г.Калининград 25 февраля 2021 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Ленинградского района» на постановление Государственного инспектора дорожного и технического надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области лейтенанта полиции Каирова А.Б. от 09.11.2020 №18810339207700000539 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Управляющая компания Ленинградского района» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора дорожного и технического надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области лейтенанта полиции Каирова А.Б. от 09.11.2020 №18810339207700000539 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, указав, что Общество, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Общество не согласно с чрезмерным размером суммы административного штрафа. В рамках предпринимательской деятельности Общество, осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: Московский проспект №116 в городе Калининграде. При этом Общество не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников помещений в многоквартирном доме, действует не в собственном экономическом интересе, а в интересах граждан - жильцов дома. В рамках договора управления многоквартирным домом Общество обязано обеспечивать безопасность общего имущества жилого дома, в части обеспечения безопасности проживания. Актом осмотра состояния дома от 14 апреля 2020 года зафиксировано разрушение кирпичной кладки (год постройки 1976), что приводит к падению частиц кладочного раствора с фасада дома на тротуар, в конечном итоге может привести к нанесению травм и причинению ущерба здоровью мимо проходящим людям. Данные виды работ производит Фонд Капитального строительства Калининградской области. Дом включен в программу в 2022 году. Управляющая компания капитальным ремонтом не занимается, в силу отсутствия компетенции и полномочий. Вместе тем на основании коллективного заявления владельцев квартир МКД №116 по Московскому проспекту Общество установило временное ограждение части пешеходной дорожки. Вход в жилой дом, со стороны ограждения отсутствует, препятствия на тротуаре созданы с целью предупреждения пешеходов об обрушении фасада жилого дома. Для информирования пешеходов, на временном ограждении установлена информационная табличка «Опасно обрушение кирпичной кладки фасада проход запрещен».

У Общества не было умысла по созданию помех дорожному движению, приоритетом в действиях Общества является безопасность жителей многоквартирного дома, а не согласование и разработка проекта организации дорожного движения пешеходов. Создав препятствие движению пешеходов на тротуаре, Общество провело охранные мероприятия по предотвращению несчастных случаев, так как строительные материалы с фасада здания продолжают падать на тротуар. Устранение причины разрушения фасада - это капитальный ремонт здания фасада, который производится Фондом Капитального ремонта Калининградской области и не относится к компетенции управляющей организации. Общество не повредило, не загрязнило покрытие тротуара или дороги. Общество, создав временное ограждение, проинформировало пешеходов о том, что имеется опасность разрушения фасада здания. Общество в своих действиях, руководствовалось актом осмотра состояния жилого дома, а также представлением прокуратуры Ленинградского района города Калининграда от 29.10.2020 №7-07/1816-2020.

В Представлении прокуратуры отражено, что управляющая организация провела охранные мероприятия путем ограждения территории и вывешивания объявлений предупреждающего характера. По сути, в представлении прокуратура подтвердила, что охранные мероприятия не являются незаконно установленными сооружениями, но территория ограждения находится в границах муниципальной, городской земли, соответственно проект схемы движения пешеходов, не может быть согласован без участия представителей муниципалитета города Калининграда. Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Ленинградского района» к административной ответственности, ст. 12.33 КоАП РФ. Общество признает, что факты указанного выше нарушения, а именно отсутствия проект схемы движения пешеходов, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела. Заявитель устранил препятствия для пешеходов на тротуаре со стороны ул. Грига, убрав ограждения с тротуара, но вывесил предупреждающие таблички на стенах жилого дома. Данные действия заявителя не представляют общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда обществу или государству. Просит отменить постановление должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области лейтенанта полиции Каирова А.Б. от 09 ноября 2020 года за № 18811033 9207700000539. Освободить от административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и объявить предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Ленинградского района» Логошин А.И. доводы жалобы поддержал, дал аналогичные пояснения, просил жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя ООО «Управляющая компания Ленинградского района», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Государственного инспектора дорожного и технического надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области лейтенанта полиции Каирова А.Б. от 09.11.2020 №18810339207700000539 «Управляющая компания Ленинградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 15 октября 2020 года в 15 часов 00 минут при обследовании улично- дорожной сети, на ул. Грига (в районе дома № 116 по Московскому проспекту), был выявлен факт умышленного создания помех в движении пешеходам, путем установки посторонних предметов (забора) на тротуаре, что вынуждает пешеходов использовать для движения проезжую часть.

В ходе проведения проверки было установлено, что указанные предметы (забор) установлены ООО «УКЛР» по заявлению жителей многоквартирного дома. Проект организации дорожного движения не разрабатывался.

Согласно требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения:

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

    Статья 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Федеральный закон от 29.12.2017 года № 443-ФЭ «Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 18 Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

    Пункт 1.2 Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Тротуаром является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

    Пункт 1.5 Правил дорожного движения. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

    В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, таким образом, нарушение, допущенное ООО «УКЛР» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 12.33 КоАП РФ.

    Обстоятельства совершения ООО «Управляющая компания Ленинградского района» объективно подтверждаются собранными по делу и согласующимися доказательствами, в связи с чем, государственный инспектор дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области обоснованно пришел к выводу о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ следует, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Учитывая, что правонарушение совершено Обществом в области безопасности дорожного движения, что напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья граждан, суд не находит оснований для применения в Отношении Общества ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

В то же время, разрешая вопрос о назначении наказания и принимая во внимание, что ООО «Управляющая компания Ленинградского района» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, учитывая финансовое положение Общества, суд полагает возможным снизить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.23 КоАП РФ, до 150 000 рублей.

Как следует из материалов дела, постановление по делу было получено представителем ООО «Управляющая компания Ленинградского района» 09.11.2020. 18.11.2020 на постановление по делу была подана жалоба в Арбитражный суд Калининградской области, который возвратил жалобу в связи с подсудностью ее рассмотрения в суде общей юрисдикции. Определением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 11.12.2020 жалоба была возвращена ООО «Управляющая компания Ленинградского района» связи с тем, что была подана в электронном виде и подписана электронной подписью. 22.12.2020 жалоба была направлена почтовой связью.

Таким образом, учитывая, что ООО «Управляющая компания Ленинградского района» предпринимались в установленный срок действия направленные на обжалование постановления по делу, суд полагает, что процессуальный срок на обжалование постановления по делу пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 09.11.2020 №18810339207700000539 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 12.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 150 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░