Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2015 (2-8172/2014;) ~ М-5941/2014 от 12.11.2014

Дело У

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года город Красноярск

Октябрьский районный суд Красноярска в составе

Председательствующий: Майко П.А.

При секретаре Шенфельд Е.И.

рассмотрев исковое заявление Оликов К.И. к Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о восстановлении нарушенного права

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение ответчика, от 23 октября 2014 года, оформленного выпиской из протокола №33, об отказе в постановке на учет, его одного, в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, а также обязать поставить его на учет в список лиц, нуждающихся в служебном жилом помещении.

В обоснование своих доводов, истец указывает, что ответчик отказал, в вышеназванном, своим решением, не законно. Основанием послужило то обстоятельство, что он проживает в жилом помещении, по месту службы, собственником которого является отец истца.

Истец просит обязать ответчика включить его в список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, по мотиву нуждаемости в жилье – необеспеченности жильем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица – ФПС 19, поддержал позицию истца.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил –

Истец, согласно справки, с места службы в ФПС №19, с 5 июня 2012 года, по настоящее время, проходит службу в органах МЧС.

Согласно рапорта от 19.10.2014 года, истец обратился, по месту службы, о постанове на учет, в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, с составом семьи – он сам

В соответствии о справкой ЖКУ, выпиской из ФЛС, истец зарегистрирован, как проживающий, по адресу - Зеленогорск, ул. Парковая 22-42. Там же зарегистрированы еще 3 человек – Оликов И.У. – наниматель, Оликова О.М. жена квартиросъемщика, Семенено Е.К. мать жены квартиросъемщика.

Факт проживания данных лиц подтвержден справкой участкового.

Данная квартира принадлежит Оликову И.У. в силу договора купли продажи от 29.4.2005 года. Это обстоятельство подтверждено договором купли продажи квартиры и свидетельством о регистрации права.

В свою очередь, суд установил из справок БТИ и сведений Росреестра, что за истцом и его супругой, в настоящий момент, иных жилых помещений на праве собственности не значится.

Согласно решения ответчика, оформленного протоколом №33 от 23.10.2014 года, истцу отказано в постановке на учет, ввиду обеспеченности жилым помещением принадлежащего его родителям.

Статья 15 ЖК РФ предусматривает, что 1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения. 2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно статьи 99 ЖК РФ, 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно разъяснениям п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1).

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Поэтому по общему правилу ч. 2 ст. 99 Кодекса гражданам, владеющим в соответствующем населенном пункте жилым помещением по любому правовому основанию (право собственности, социальный или коммерческий наем, безвозмездное пользование и др.), специализированные жилые помещения не должны предоставляться.

Раздел 4 - "Специализированный жилищный фонд", ЖК РФ не содержит специальных норм, регламентирующий принятия на учет граждан для получения специализированного жилья.

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 2 подпункта "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения, о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает отдельного жилищного учета лиц, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений.

В противном случае это бы нарушало жилищные права лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социального жилья, так как до момента его предоставления они были бы лишены законного права на получение служебного жилья.

Из анализа вышеизложенное, следует, что жилищная комиссия, при разрешении вопроса о постановке на учет в получении жилья заявителя должна была руководствоваться положениями раздела 3 ЖК РФ, регламентирующими данный вопрос в отношении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Не колеблет данный вывод и положение ч. 2 ст. 99 ЖК, так как обеспеченность жилыми помещениями граждан в соответствующем населенном пункте, в силу вышеприведенных обстоятельств, должна определяться по основаниям установленным тем же Кодексом для граждан, претендующих на получение жилья по социальному найму.

В свою очередь, статья 51 ЖК РФ предусматривает, что 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из статьи 51 ЖК РФ усматривается, что нуждаемость в улучшении жилищных условий не зависит от факта наличия или отсутствия у гражданина в собственности жилого помещения или наличие у него права пользования каким либо жилым помещением. Обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является уровень обеспеченности его и членов его семьи (бывших членов семьи) общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Согласно части 5 статьи 50 этого же Кодекса, учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.

Пункт 2 ст. 10 СК РФ предусматривает, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, то есть незарегистрированный брак не порождает прав и обязанностей супругов, в том числе и прав на общее имущество.

Именно супруг понимается членом семьи, т.е. то лицо, с которым оформлен брак.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием, признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В силу вышеизложенного, с учетом пояснений стороны истца, что он проживает отдельно от отца и матери, со своими доходами и бюджетом, суд полагает возможным прийти к выводу, что истец не является единой самостоятельной семьей с семьей отца и матери

Действительно, истец в силу, регистрации и разрешения на проживания от собственника квартиры, имеет право пользования жилым помещением, где он зарегистрирован.

Т.е. истец, имеет право пользования жильем по адресу регистрации – Х

При этом, как видно из имеющихся документов, квартира по данному адресу, имеет общую площадь 55,2кв.м., согласно техпаспорта и свидетельства о праве собственности, При этом, зарегистрировано в ней 4 человек, как проживающих.

Закон предусматривает условие предоставления служебного жилья, как не обеспеченность надлежащими жилищными условиями в населенном пункте именно по месту службы.

Согласно решения Горсовета гор. Зеленогорск №5-43Р от 30.8.2005 года, учетная норма, для постановки на учет в качестве нуждающегося, составляет 15 кв.м. на одного человека общей площади жилого помещения.

С учетом наличия у истца семьи, состоящей из него 1, он не будет признан нуждающимся, при наличии у него прав на жилое помещение, где только на его семью приходится более 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

В свою очередь, по месту регистрации истца, имеется жилое помещение, которое не обеспечивает истца необходимой площадью.

По адресу – Х, при общей площади 55,2 кв.м., 4 зарегистрированных и проживающих лиц (с учетом истца), на 4 лиц, должно быть 60 кв.м., чтобы истец с иными лицами, проживающими в данном жилье, не был нуждающимся с семьей в улучшении жилищных условий.

Сам факт проживания истца по данному адресу, свидетельствует о его нуждаемости в жилье, т.к. он не обеспечен по норме жилплощадью. Он самостоятельно выбрал место жительства и условия проживания, будучи нуждающимся в жилье.

Таким образом, суд полагает возможным прийти к выводу, что истец может считаться нуждающимся в обеспечении жильем, а потому иск, заявленный истцом, об обязании ответчика в постановке его на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилье на момент вынесения оспариваемого решения, обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

Признать не законным и не обоснованным решение Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» оформленное протоколом №33 от 23 октября 2014 года, об отказе в постанове на учет Оликов К.И., как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» поставить Оликов К.И. на учет, в список лиц нуждающихся в служебном жилом помещении, с момента обращения – 19.9.2014 года.

Апелляционные жалоба может быть подана в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий судья : Майко П.А.