Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2669/2010 ~ Материалы дела от 13.05.2010

Гражданское дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

22 июля 2010 года

 Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи:                   Малыгиной О.А.,

при секретаре:                                              Загузове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачевой Л.М. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Горбачева Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., расположенного в СНТ «ФИО1» по адресу: ..., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с Дата обезличена она является членом СНТ «Колосок», образованного при автоколонне Номер обезличен на земельном участке который в Дата обезличена был предоставлен автоколонне Номер обезличен в постоянное бессрочное пользование. В соответствии с проектом организации и застройки товарищества на его территории изначально участок Номер обезличен площадью 600 кв.м был выделен гражданке ФИО3 в пользование. С Дата обезличена и до настоящего времени истец пользуется указанным выше земельным участком, уплачивает налоги и целевые взносы, поскольку прежний пользователь ФИО3 в связи с выходом из членов СНТ уступила ей свое членство. Как указывает истец, в Дата обезличена, она обратилась в Министерство имущественных отношений Московской области по вопросу о предоставлении ей в собственность земельного участка. Письмами  Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена признало за ней право на получение в собственность занимаемого участка, однако в реализации указанного права отказало, по причине не завершенности процедуры оформления государственной собственности Московской области на земельный участок, в состав которого входит ее земельный участок. С данным отказом истец не согласна, поскольку принадлежащий ей земельный участок Номер обезличен, составляет территорию СНТ «ФИО1», входит в состав земельного участка, предоставленного до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» автоколонне Номер обезличен, при которой было организовано СНТ, в связи с чем, она как член СНТ имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Также истец считает, что отказ Министерства имущественных отношений Московской области в реализации ее права на получение в собственность земельного участка по причине незавершенности процедуры оформления государственной собственности Московской области, существенно нарушает ее право по получению земельного участка в собственность, противоречит закону, в связи с чем, она была вынуждена, обратится в суд. 

Истец Горбачева Л.М. и ее представитель Григорьев Е.В., действующий по доверенности, в  судебном заседании поддержали исковые требовании и дали суду объяснения аналогичные тем, что изложены выше. Кроме того, пояснили суду, что Дата обезличена земельный участок Номер обезличен, расположенный по адресу: ... площадью 600 кв.м, поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Границы спорного земельного участка определены и согласованы с пользователями смежных земельных участков.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представили в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что спорный земельный участок Номер обезличен входит в  состав земельного участка СНТ «ФИО1», который п. 2. ст. 3.1. Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного Кодекса РФ» относится к собственности Московской области. В связи с тем, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности, первоначально зарегистрировать право собственности на земельный участок СНТ «ФИО1»  возможно только после процедуры межевания (кадастровых работ) и постановки земельного участка на кадастровый учет. В связи с чем считают, что истец имеет законное право на приватизацию садового земельного участка, однако своим правом сможет воспользоваться только после регистрации права государственной собственности Московской области на земельный участок, а потому просят суд в удовлетворении исковых требований Горбачевой Л.М. о признании права собственности на земельный участок Номер обезличен, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ..., отказать.

Представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района Московской области Анисимова Н.А., действующая по доверенности, исковые требования Горбачевой Л.М. не поддержала, пояснив суду, что в силу ст. 3.1. Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «ФИО1» является собственностью Московской области, и  распоряжение участком относится к исключительной компетенции Министерства имущественных отношений Московской области, а у администрации Ногинского муниципального района в данном случае не имеется законных полномочий по предоставлению в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица СНТ «ФИО1» в суд не явился, о явке в суд извещены. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Горбачевой Л.М. поддерживают в полном объеме, поскольку Горбачева Л.М. действительно на протяжении длительного времени является членом СНТ «ФИО1», пользуется предоставленным ей земельным участком Номер обезличен, регулярно уплачивает налоги и сборы, задолженности по ним не имеет и как член некоммерческого объединения имеет право на получение данного участка в собственность в порядке приватизации, бесплатно. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Ногинский отдел, в суд не явился, о явке в суд извещены, представили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, представителей третьих лиц: СНТ «ФИО1» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Ногинский отдел, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени слушания дела.

           Выслушав объяснения истца и его представителя, принимая во внимание письменные возражения ответчика, заслушав доводы представителя третьего лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к  выводам об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ (в ред. от 23.11.2007г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

            Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что решением Администрации Ногинского района Московской области за Номер обезличен от Дата обезличена автоколонне Номер обезличен, являющейся филиалом ГУП МО «Мострансавто»  был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный массив, обшей площадью 18,77 га в ... для коллективного садоводства, о чем Дата обезличена было выдано свидетельство о праве собственности на землю за Номер обезличен (л.д.7, л.д.8, л.д.35).

 Изначально членом СНТ «ФИО1», с Дата обезличена являлась ФИО3, у которой в пользовании находился спорный земельный участок Номер обезличен (л.д.17-19).

Дата обезличена в связи с выходом ФИО3 из членов, и вступлением в члены СНТ «ФИО1»  Горбачевой Л.М., указанный выше земельный участок Номер обезличен, общей площадью 600 кв.м., который в соответствии с проектом организации и застройки товарищества на его территории, входит в границы землеотвода, был предоставлен истцу Горбачевой Л.М. и перешел в ее пользование.

Дата обезличена Горбачева Л.М. была принята в члены СНТ, ей выдана членская книжка.

С момента вступления в члены СНТ, Горбачева Л.М. регулярно производит оплату членских и целевых взносов, задолженности по ним не имеет (л.д.25).

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: копиями заявления ФИО3 от Дата обезличена, копиями членских книжек на имя ФИО3 и Горбачеву Л.М., справкой СНТ (л.д.16, л.д.17-19, л.д.21-24).

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец Горбачева Л.М., имея намерение в установленном законом порядке получить в собственность находящийся у  нее в  пользовании земельный участок, в Дата обезличена, как и другие члены СНТ «ФИО1», обратилась в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно в порядке приватизации земельного участка Номер обезличен в СНТ «ФИО1».

Письмами Номер обезличен Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена, за подписью первого заместителя министра имущественных отношений Правительства Московской области, Горбачевой Л.М. было разъяснено, о том, что поскольку распоряжение земельными участками, право собственности на которые разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, то в настоящее время для решения вопроса о передаче ей в собственность земельного участка необходимо первоначально зарегистрировать право собственности Московской области на земельный массив, составляющий территорию СНТ «ФИО1». Регистрация права собственности на указанный выше массив участка возможна только после проведения процедуры межевания и постановки измененного земельного участка на кадастровый учет. Выполнение данных работ запланировано на Дата обезличена, за счет средств областного бюджета и данная процедура займет длительный период времени, поскольку отбор землеустроительных организаций будет проводиться посредством проведения торгов (л.д.31-32, л.д. 33-34).

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области за Номер обезличен от Дата обезличена право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны Номер обезличен филиала ГУП МО «Мострансавто» на земельный участок, площадью 32249 кв.м., расположенный по адресу; ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства» было прекращено. Этим же постановлением данный земельный участок был предоставлен в собственность СНТ «ФИО1» (л.д.9-10).

Дата обезличена СНТ «ФИО1» в установленном законом порядке зарегистрировало свое право собственности на земельный участок, общей площадью 32249 кв.м., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена сделана запись регистрации Номер обезличен, указанный выше земельный участок, площадью 32249 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен (л.д11).

Также судом установлено, что земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «ФИО1» до настоящего времени находится в пользовании истца Горбачевой Л.М. (л.д.20)

Истец Горбачева Л.М. после согласования границ земельного участка и подписания акта согласования границ со смежными землепользователями, обратилась к специалистам по землеустройству – ООО «ФИО2» за установлением границ земельного участка и уточнения его фактической площади (л.д.14).

После выезда на место и проведения обмеров, площадь занимаемого истцом земельного участка составила 600 кв.м., что подтверждается имеющейся в материалах дела картой (план) границ земельного участка ( л.д. 15).

Земельный участок, находящийся в пользовании истца Горбачевой Л.М. входит в  земельный массив СНТ «ФИО1», не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, что подтверждается генеральным планом застройки, описанием местоположения границ участка, выкопировкой из генерального плана, ситуационным планом (л.д. 26, л.д.27, л.д. 28, л.д. 52).

Дата обезличена земельный участок Номер обезличен, расположенный по адресу: ... площадью 600 кв.м, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен (л.д.12-13).

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истец Горбачева Л.М. являющаяся членом СНТ, на протяжении длительного времени пользуется спорным земельным участком, который был ей предоставлен на законных основаниях, ранее своего права на получение в собственность земельного участка в порядке приватизации не реализовала, регулярно производит оплату налогов и взносов, границы ее земельного участка определены, участок входит в границы землеотвода, суд приходит к выводу, что за истцом Горбачевой Л.М. должно быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации, а потому считает ее требования основанными на законе, доказанными в суде, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

          Не может послужить основанием для отказа истцу в иске то обстоятельство, что Министерство имущественных отношений Московской области до настоящего времени не зарегистрировало в Управлении федеральной регистрационной службы по Московской области право собственности Московской области на спорный земельный участок, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Иск Горбачевой Л.М. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования филиала ГУП МО «Мострансавто» автоколонны Номер обезличен на земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу:  ..., в границах точек: от 1 до 2 – ... м, от 2 до 3 – ... м, от 3 до 4 – ... м, от 4 до 1 – ... м.

Признать за Горбачевой Л.М. право собственности на земельный участок для садоводства площадью 600 кв.м., расположенный по адресу:  Московская ..., в границах точек: от 1 до 2 – ... м, от 2 до 3 – ... м, от 3 до 4 – ... м, от 4 до 1 – ... м, согласно карте (плану) земельного участка, выполненной ООО «ФИО2».

Решение является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования филиала ГУП МО «Мострансавто» автоколонны Номер обезличен и государственной регистрации права собственности Горбачевой Л.М. на указанный выше земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

             Судья