Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-785/2016 от 21.06.2016

№12-785/16

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., рассмотрев жалобу представителя ОАО «наименование 1» на постановление заместителя руководителя Главного управления ..... «наименвоание 2» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «наименование 1» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления ..... «наименвоание 2» от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «наименование 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 до 10-30 часов по адресу АДРЕС управляющей организацией АО «наименование 1» ГИНН №) юридический адрес: АДРЕС не приято должных мер по содержанию и ремонту указанного многоквартирного дома. А именно, в ходе проверки выявлено следующее. Не обеспечена надлежащая гидроизоляпия фундаментов, стен подвала и подвальных помещений. Подвалы в районе подъездов № и № затоплены водой (высота воды до 15 см) из-за неисправности инженерного оборудования. Не обеспечена зашита от проникновения грызунов, температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций. Подвальные помещения в районе подъездов № и № МКД захламлены мебелью, бытовым строительным мусором. Большинство продухов в подвальные помещения МКД закрыто, стекло одного из продухов в районе первого подъезда разбито. Ступени входных групп в подъезды в МКД, облицовки штукатурки, фактурный и окрасочный слои фасадов имеют местные разрушения. Входные двери в подъезд оклеены объявлениями, стены фасадов загрязнены. Двери тамбурных отсеков в подъездах МКД не имеют притворов, уплотняющих прокладок, самозакрывающих устройств (доводчики, пружины). Таким образом, нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилишно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГг. №. а именно: п.2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов», п. 4.1.15. «Не допускается: подтопление подвалов и тех подполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения», п.3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья: защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак», п. 3.4.2. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям», п. 3.4.3. «Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и не морозные дни». п. 4.2.3.1. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития», п.4.2.3.2. «С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять: отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения: поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией», п. 4.2.3.9» «Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации», п. 4.8.11. «Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна: исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д.». п.4.8.12. Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрываюшие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

АО «наименование 1» (ИНН №)) является ответственным за содержание многоквартирного дома № по адресу; АДРЕС, ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, чем допущено нарушение Правил содержания и ремонта жилищного фонда.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица ОАО «наименование 1» обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление Государственной жилищной инспекции отменить, поскольку административным органом были допущены процессуальные нарушения, а именно: вопреки требованиям п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомлений о дате, времени и месте рассмотрения дела в адрес ОАО «наименование 1» не поступало, что повлекло нарушение его прав; доказательства вины юридического лица отсутствуют; сведений о том, ОАО «наименование 1» как управляющая организация имела возможность обеспечить соблюдение указанных в постановлении норм технической эксплуатации жилищного фонда, должностным лицом получено не было.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материал об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Главного управления ..... «наименвоание 2» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является не законным, не обоснованным, вследствие чего подлежит отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено прокурором. В соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из представленных материалов, о времени и месте рассмотрения дела прокурор административным органом не извещался, соответствующих сведений в материалах дела нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений процессуального законодательства, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, невосполнимых в судебном заседании, в связи с чем, считает необходимым отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении датировано ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поэтому суд в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращает производство по делу об административном правонарушении по данному основанию.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению по вышеуказанным основаниям, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «наименование 1» № от ДД.ММ.ГГГГ. – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ – прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Кушниренко